
欧洲东部正值天寒地冻之际,俄罗斯停止供应乌克兰天然气的「断气」戏码再度上演。表面上这是天然气价格与续约问题,但真正争议的重点是只要乌克兰继续向西方国家靠拢,俄罗斯就会毫不犹豫地让乌克兰的冬天更冷。
2009年第一天,俄罗斯悍然切断对乌克兰的天然气供应。俄罗斯国营天然气公司(Gazprom)先前已警告将切断天然气供应,理由是双方一直未能就2009年供气合约的条款达成协议,并且对乌克兰积欠的21亿美元的债务存有争执。
这已经不是俄罗斯对乌克兰第一次「断气」。去年冬季,俄罗斯就对乌克兰的天然气减半供应。早在3年前,2006年开年第一天,俄罗斯对乌克兰实施断气就已成为国际新闻焦点,这场前苏联兄弟的阋墙之争,也将其他欧洲国家卷入。
乌克兰的天然气管线系统是仅次于俄罗斯的欧洲最大管线系统,连接欧洲天然气主要产区和消费区,具有重要战略意义。欧盟使用的天然气有四分之一来自俄罗斯,其中约80%经由乌克兰控制的管线输送,天然气总进口量更有四成以上源自俄国。本次俄国停止供应乌克兰天然气,欧盟相当关注该事件的影响。
苏联解体以后,俄罗斯黑海舰队仍继续驻扎在乌克兰的港口,一直到2017年,俄罗斯以每年近1亿美元租用港口。乌克兰原本以为在这些因素下,俄罗斯应不致突然断气。但俄罗斯显然是「吃了秤铊铁了心」,说断就断。
事出必有因,自苏联瓦解后,独立的乌克兰明显向西方靠拢,已成为美俄地缘战略争夺的重要对象;去年8月,乌克兰表示将与欧洲和其他强权国家统合飞弹防御网。
俄罗斯对此深感不是滋味,俄罗斯国会于去年元月表决,退出与乌克兰的双边飞弹雷达协议,以响应乌克兰申请加入北大西洋公约组织。乌克兰因此反而与美国和欧洲国家建立积极的外交合作的关系,尤其是以开放雷达站等方式拉拢美国并向俄罗斯施压。
另一方面,与俄国毗邻的乔治亚是乌国的密切盟邦,俄国去年入侵乔治亚部分地区,导致乌克兰与俄国的关系出现紧张气氛。
尽管争端不断,生意还是要作,外交关系还要维持,这两个国家倒是费尽苦心,确保合约争议不会让欧洲陷入天然气短缺。俄罗斯国营天然气公司(Gazprom)已经透过其他管线,增加对西欧的天然气吞吐量。
乌克兰对这次被断气似乎也不再太过紧张,乌克兰国家油气公司(Naftogaz)已表示,该国的天然气库存足以撑到4月初。预料这一波断气事件终究会落幕,但只要乌克兰想在国际社会闯出一片天空,天然气能源就将一直是俄罗斯展现强硬立场的工具。