美国国防部长帕内塔（Leon Panetta）6月2日在新加坡举行的亚洲安全会议（香格里拉对话）中，以「美国亚太再平衡」为题发表演讲指出，在2020年以前，美国海军在太平洋与 大西洋的舰队比例，将从原先的50：50转移至60：40。目前这两大舰队有285艘船舰。他强调，这种调整不应被看做是对中国的威胁，而是在一个快速发 展的地区内带来稳定因素。随行的美国官员则强调，在美国海军保障主要国际贸易航路开放与安全的行动中，中国其实是获得了不小的经济利益。
美六成海军战力转进亚太
虽然美国军费预算正面临紧缩，预计未来十年将删减4,870亿美元，不过帕内塔强调，美国仍将持续投入新式武器的开发，以强化美驻亚太军事实力。军 事专家指出，帕内塔所指应是每艘造价逾30亿美金的新型DDG-1000隐形战舰。根据数据显示，DDG-1000不但适用于波湾，也非常适合靠近大陆的 浅海地区。这种战舰不仅具有隐形的特性，还有强大的声纳系统与打击火力，更安装了最新进的「磁道炮」，人员需求较低，被视为是美国海军未来的主力。
分析家们认为，帕内塔在亚安会议上的这席谈话，势必受到一些亚太国家的欢迎，尤其是越南与菲律宾。
越南金兰湾或再成美国军事重镇
在结束亚洲安全会议后，帕内塔立即于6月3日率团访问越南。他首先飞抵具有历史意义与战略价值的越南军港金兰湾，并在停泊于港湾的美军运输舰「勃德 号」（USNS Richard E. Byrd）甲板上向记者表示，美国海军舰艇能够进驻此地，是双方友好关系的关键要素，美方在此见到极大潜力。他强调，金兰湾这个深水港在战略上相当重要， 随着超过半数舰艇将调离美国西岸港口进驻太平洋，能够使用像这样的港口尤其重要。
越战期间，越南天然深水码头金兰湾是美国海军最重要的战略军港。现由于南海主权争执不休，美国再度视金兰湾为此一地区增加海军军力布署的最理想地点。越南当局也已开放包括美国在内的军事船只入港进行维修补给。不过，美军期望未来的战斗舰等均能进驻该港湾。
随后，帕内塔抵达河内与越南国防部长冯光清（Phung Quang Thanh）展开越战结束后，美、越双方国防部长首度的重要会谈。冯光清于会后表示，落实双方2011年所签署的国防合作备忘录是这次会谈的重点。其内容 包括继续推动高层对话、保障海上航行安全、从事联合国维和工作以及人道协助防灾救难等层面。冯光清并由此引申出奠基于互信与共同利益的国防合作推动。
分析指出，帕内塔此行象征意味十分浓厚，先赴金兰湾表态再至河内与高层晤面的安排，以及越南国防部长在国防推动合作上的声明，均充分显示美、越在未来军事上将会有更深入的互动关系。
分析指出，金兰湾北控南海海路，南扼马六甲海峡入口，并对中共在海南岛所启用的中国最大核潜舰基地起到了就近监控与防堵的机制。对美国而言，这不但保证了南海航道的畅通，更直接维护了其在环印度洋经贸体系的庞大经济利益。
菲律宾苏比克基地或回归军用
与此同时，美国参谋首长联席会议主席邓普西（Martin Dempsey），也同样于结束亚安会议后立即飞抵菲律宾，6月4日上午与菲律宾参谋总长狄洛萨（Jessie Dellosa）在马尼拉的三军总部举行闭门会议，但是双方都没有透露会议细节。会后菲律宾国防部次长阿兹奎塔（Honorio Azcueta）倒是向媒体透露，邓普西承诺，将持续增加在太平洋地区的「轮调驻军」。
分析指出，中菲「黄岩岛」事件，两造虽暂时各退一步，但后续无论在外交或是军事武力布局上，双方均未松懈，毕竟该区油气蕴藏丰富，谁也不会轻言放 弃。美方自然是抓住了此一机会，见缝插针，积极经营双方的军事合作关系。而菲律宾也正考虑将1992年改建成经济特区的苏比克湾，即1991年以前美军于 该区的重要海空军基地，重新规划予美国海军进驻，藉以牵制中共对第一岛链的武力扩张。如此一来，在越、菲两湾左右呼应下，南海将为其所合围，海南岛也将成 为瓮中之鳖。
不过，美方在南海左右逢源之势，却未能在东北亚持续发酵，尤其是在外交经济上。虽说日本与韩国在军事上采取友好美国的路线，但是为了自身经济利益与东海、黄海资源的开发，则是倾向与中国修好。尤其是6月1日正式挂牌执行的中、日直接汇兑，更说明了此一趋势。
中日直接汇兑打击美国亚太策略
中、日直接汇兑，是人民币首次与世界主要货币进行直接结算。这意味着未来两国贸易不再经过美元汇率进行转换，双方每年除了可节省30亿美元转汇手续费外，最主要的应是双方都可以部分摆脱美元的干涉。而其所起到的涟漪效应，则是几个主要货币国家，尤其是欧元，或将群起效尤。
对日本而言，摆脱美元的干预一直是可望而不敢言之事。1971年美国总统尼克松强迫日本、加拿大与西欧等工业国家的货币对美元升值，日本可说受害最深。从360日圆兑一美元，一路狂升到1995年的80日圆兑1美元。影响所及，迄今仍未能恢复。
由于累积了大量美元外汇，以及持有巨额美国国债，再加上美元对日币持续贬值，导致日本长期以来拚命赚钱借给美国花费的现象，中国也不遑多让。而想要 平衡此一现况，唯有以足够分额的直接汇兑贸易，方能部分冲销此一差距。在目前，日本是中国第四大贸易伙伴，而中国已经连续多年成为日本最大的贸易伙伴， 中、日两国间的贸易、投资需求旺盛，正足以促成此一汇兑方式，多少可以避开美元的干预。
分析指出，这对美国重返亚太的军经外交整体架构而言，确实是开了一个口，而且是个不小的缺口。对美国而言，军事外交或者只是手段，经济贸易方才是重 返亚太的根本。中、日直接汇兑的目的是摆脱美元，相当于是釜底抽薪地给了美国亚太政策一记重锤。最糟糕的是，当初遭美国尼克松所迫而汇率大幅升值的国家， 如今可能会受到日本的鼓舞而改弦易辙。
美扮项庄舞剑 中共有内忧外患
至于台湾，随着中国经济的不确定因素增加，台美贸易暨投资架构协议（TIFA）与泛太平洋伙伴关系（TPP），已成为台湾外交当局的重中之重。也因 此，对美国重返亚太的作为，台湾势将有所回应。不过有鉴于两岸关系始终让美国投鼠忌器，美国在台军事布署的可能性极低。但对于台湾后续的潜舰采购与高性能 战机换装，将会视TIFA谈判而有所表示。分析认为，无论台湾内部对于砸巨资购置武器是否有所共识，当局都会买单，美方可谓一石二鸟。
美国官方虽一再强调，六成海军转进亚太并非冲着中国而来，但真实目的不言可喻。若北京当局在南海议题上，依旧是「只有胆识，却无对策」，拿不出对 美、对东协，甚至对日、韩的整体外交策略，那么日后可能造成区域性的对峙与不安，也让中国国内自家的枪杆子多了几分口实，平添内部政局更多不稳定因素。中 国国防部长梁光烈慷慨奋进黄岩岛以解薄熙来之危的「围魏救赵」戏码，就是一个鲜活的案例。
