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G20针锋为欧债 德国或债台高筑

虽然G20峰会充满烟硝味,但是对促进经济成长与捍卫欧元有一致共识。Getty
虽然G20峰会充满烟硝味,但是对促进经济成长与捍卫欧元有一致共识。Getty
第116期
万厚德

6月于墨西哥召开的G20峰会充满了对欧债危机的抱怨与责难。美、中与新兴国家纷纷对欧盟发难,认为消极的态度坐失了解决问题的契机。与会的欧盟国家则指称华尔街的贪婪才是主因,同时强调民主追求的不是效率而是取得共识性的协商,暗讽中国不是民主国家。

G20,是一个国际经济合作论坛,由八国集团(G8)──美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大和俄罗斯,以及其余十二个重要经济体──欧盟、中国、巴西、印度、澳洲、墨西哥、南韩、土耳其、印度尼西亚、沙特阿拉伯、阿根廷和南非组成。

欧盟左批北美右讽中国

这场针对欧债问题的20国集团会议,充满了对欧盟救债不力的指责。美国总统欧巴马谴责欧元区爆发的金融风暴,拖垮了美国的就业成长率。欧巴马认为,现在的首要工作就是稳定全球金融系统。中国和印度尼西亚则是对持续两年的欧债问题迟无对策,致使各国永无宁日,拖垮全球经济感到十分不满。

前墨西哥央行行长奥尔蒂斯(Guillermo Ortiz)甚至表示,欧洲央行只要「大量购买」欧元区各国政府公债,就可以马上收拾欧元区惹出来的麻烦。

世界银行总裁左里克(Robert Zoellick)也痛批欧洲处理危机时的动作太慢、做得太少,导致不确定性日增。他甚至以「笨手笨脚」嘲讽欧洲领袖处理金援西班牙1,000亿欧元以协助拯救西国银行的低效行动能力。

与会的欧盟国家对这些批评一致提出反驳,尤其是欧盟执委会主席洛索(Manuel Barroso)最为尖锐。他表示,危机不是源自于欧洲,实则来自于北美房地产连动的金融产品崩溃,北美金融市场「非传统操作手法」更是污染了欧盟的金融业。

他同时暗讽中国大陆及其他参与峰会的非民主国家。他表示,并非所有G20国家都是民主国家,但欧盟是。因此要用民主方式来决策,这有时需要多花点时间。他尖锐地表示,来到这里不是为了在民主或经济政策上被人说教,因为欧盟拥有值得骄傲的模式。

欧盟理事会主席范龙佩表达(Herman Van Rompuy)与洛索持相同的看法。他表示,希腊选举由撙节派胜出,证实欧洲人有信心,但克服欧元区危机需要时间,不可能一蹴可几。

范龙佩也间接批评中国故意压低人民币汇率,从而获得巨额贸易顺差。他语带机锋地表示,在欧盟修正内部不平衡时,期待其他G20成员国「也同样修正对外的不平衡」。

虽然各国在会场内针锋相对,但还是草拟了一份以促进成长为主轴的公报草约,强调「全体G20成员将采取必要行动,以加强全球经济成长,并恢复信心」。换言之,促进经济成长与捍卫欧元几乎是一致共识,但这似乎并不包括最关键人物──德国总理梅克尔。

梅克尔不松口风险缺口大增

即便是希腊撙节派赢得了选举,还有一些欧盟主要国家有意放宽纾困希腊的条件,藉此减少希腊的改革阻力,但梅克尔几乎都不为所动。她冷淡地重申,希腊应持续结构性改革,落实执行对国际债权人的承诺。她甚至否决了希腊申请第三次纾困的要求。她还提醒,不应对德国期望过多,如果超出德国的能力范围,所有协议和方案都没有用。

同样支持梅克尔的国际政坛人物则是出人意表──欧巴马总统大位的挑战者、共和党的罗姆尼。他最近已将欧债危机变成美国选战的主要议题之一,他的经济顾问格林‧哈巴德(Glenn Hubbard)甚至在德国报纸为文,呼吁德国人拒绝欧巴马的建议。

梅克尔的坚持与提醒,自然是因为对欧债无限上纲的付出而导致德国财政崩盘的危机意识。具体包括:

1. 德国因应欧债危机所做出的总贡献已经累积到1,130亿欧元,相当于国内生产总值(GDP)的4.4%。

2. 欧洲央行持有的2,120亿欧元外围国(如希腊等)国债,依央行资本比例计算,德国的风险缺口为570亿欧元。

3. 在「笨猪五国」(PIIGS,意指葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊和西班牙)6,600亿欧元的Target 2负债中,属于德国的有1,790亿欧元。

加总后,德国因应欧债危机的整体潜在风险缺口为6,370亿欧元,相当于GDP的25%。

面对这个数字,梅克尔岂会在欧盟未获得财政统一权,以及现今仍由德国主导预算规范政策等前提下,轻易地再度释出纾困资源,让德国纳税人承担欧盟这个脆弱的金融体系?

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