美国总统欧巴马11月19日抵达缅甸进行历史性访问,成为首位在任内走访缅甸的美国总统,他分别与缅甸反对派领袖翁山苏姬及总统吴登盛会面,表达美国对缅甸改革进程的支持。
欧巴马此行一方面鼓励缅甸的民主改革,一方面加强拉拢缅甸,包括解除投资禁令,并且开放大多数缅甸产品进口,同时宣布分两年拨付1亿7千万美元的发展援助款,用于筹划民主机制和改善教育。美国也宣布重启二十年前关闭的「美国国际开发总署」缅甸办公室。
外界认为,欧巴马此行是美中新一轮的地缘政治角力。美国试图让缅甸脱离中共的影响,转向西方靠拢,进而加强美国在东南亚的影响力。另一个没有公开的目标就是消减中国在缅甸的影响。
在欧巴马抵达之前,美国副国家安全顾问罗兹(Ben Rhodes)表示,缅甸已经采取「积极步骤」,降低与北韩的核子合作军事关系。吴登盛在和欧巴马会晤之前,已经否认缅甸有想从北韩取得核子武器技术的潜在意图。
欧巴马会晤吴登盛后表示,缅甸目前只踏出了第一步,但是吴登盛开展的民主及经济改革进程可望为缅甸带来惊人的发展机会。欧巴马随后会晤翁山苏姬,并在仰光大学发表演讲。
中国大陆长期对缅甸投资资源开发建设,着眼于取得资源,例如在缅甸兴建长达2,380公里的油气管道,以突破经马六甲海峡运输原油的困境。这条管道被称为中国第三条战略能源管线,非常受到关切。但是去年9月底缅甸决定中止兴建伊洛瓦底江大坝的计划,学者指出,缅甸此举是在抵抗并试图减少对中国的依赖。
美国于是乘隙介入,先是于今年稍早国务卿希拉里的到访,而后是欧巴马的旋风式访问,灵活的外交手腕恰是美国政府所言「轴心转向亚洲」政策的写照。
不过,批评人士认为,欧巴马此次访问缅甸的时机过早,因为缅甸仍有很多政治犯没有获释,民族冲突也尚未解决。美国官方表示,白宫当然知道有被批开倒车的危险,但是如果真的发生,白宫会有相应的做法。