是否能提振台湾的经济?
40万失业人口到何时可以充分就业?
行政院院会在7月中旬终于正式通过放宽登陆投资上限到60%,这个方案于8月1日施行。我的很多朋友谈起这件事情普遍感到忧心。这些天我发现自己都在做安抚人心的工作,俨然成了心理咨商师!
杀头的生意有人做 赔钱的生意没人做
中华五千年文明承传下来极多的智慧,「杀头的生意有人做,赔钱的生意没人做」这句话就是其中之一。从1990年代台商大量投资中国开始,中华民国政府不管祭出甚么样的刑责或者重罚,想赴中国投资的公司还是能够找到登陆的方法。最常见的就是透过第三地成立的公司,辗转把资金投入中国。这就叫做「杀头的生意有人做」,因为当时投资中国看似有利可图。
现在,因为税制的改变、劳动合同法上路、人民币升值等因素,一堆台商从中国出走,后继者因之却步。行政院此时开放台商投资中国的上限,就又应了这句老话的下半句「赔钱的生意没人做」。有哪些人会因为行政院的开放政策而增加对中国的投资?经济部长尹启铭表示,政策松绑一年后,将检讨投资上限是否会进一步松绑;至于松绑后到中国投资的金额有多少?尹启铭说,经济部没有估计会增加多少投资金额,但「金额应该不会太大」。
说到这里有些朋友就会笑咪咪地走开,但还有一些朋友怀疑地追问:「既然金额不大、影响不大,那行政院干嘛做虚工?」
项庄舞剑 志在沛公
问得好!有一句古老的成语叫做「项庄舞剑,志在沛公」,正好可以用在这里。我们行政院诸公与经济部的官员,统统都是马政府精挑细选的专家们,岂会抱个假议题,而且是对台湾经济没有帮助的假议题来炒作?我们经济部部长说,开放投资上限的目标是让台商能够把资金回流,以台湾为台商的营运中心。但松绑大陆投资金额上限,台商回台投资的金额会有多少?尹部长非常保守地答了,松绑与台商回台投资金额「关系会有,但不是很直接」,因为台商回台投资是基于全球布局策略思维,另一方面也是受到中国投资环境影响。
说到这里,又有一些朋友释怀了。「反正就是个假议题嘛!」但还是有那种眉头深锁、忧国忧民之士仍感到不解。横竖都是个假议题,既然台湾受这个政策影响对中国的投资「不会太大」,已赴中国的台商受这个政策影响而决定让资金回流台湾的「关系不是很直接」,那么行政院忙乎一场所为何来?
三十六计第廿九计:树上开花
有些事情只能做不能说,有些事情只能说不能做。今天为了治好朋友们的忧郁症,只好把行政院没有说的事情说破。其实对台湾来说,开放投资上限与三通,目标不是中资也不是台资,而是「亚太营运中心」。
台湾的地理位置是整个东南亚的要冲,往北到日本、韩国、北京、上海,往南到广东、香港、新加坡,全都在一个3.5小时的航程里。台湾语文与中国相通,外资来台湾设立亚太营运中心,是既安全又方便的选择。但前提必须是三通、人民币兑换、以及开放投资上限(很多外商到台湾来成立子公司,公司国籍属于中华民国,需受旧制投资上限的限制)。
如果把开放投资上限以及三通说成是台湾对于中国的战略,那差可比拟为第廿九计的「树上开花」──借局布势。因为中国的局势呈现司法不公、行政腐败、社会不安等因素,让外商对于自己的商业机密以及会计机密极不放心;但中国相对廉价的劳工、土地以及包括对石油与粮食在内的各种补贴政策,又使不少台资与外资企业一时无法舍下。所以台湾要思考的是,与中国的经济环境相比,台湾有甚么利基?(如何布势)
很清楚地,因为台湾司法公平、行政中立、社会治安稳定,又有完整的法制,所以在竞争营运中心的机会上,和中国相比,台湾才是占了天时、地利、人和三大条件的那一方。而且现在马政府正在使这样的条件成熟。不管马政府是否正鸭子滑水默默布势,但只要条件具足,精明的商人自会闻风而来。事实上Google就相中台湾的这些条件,决定把海外最大数据中心设在台湾。
开放东南亚外劳 才无遗珠之憾
分析到这里仍然有急于实效的人会问:「亚太营运中心说起来很大,但要多久才能提振台湾的经济?40万失业人口何时可以充分就业?」欲知分晓就得看三十六计的第十七计──「抛砖引玉」:要利用低价值的东西来赢取珍贵而有价值的胜利。
连中国总理温家宝都说中国的工业结构存在「不可持续」的问题(高耗能、高污染);抓紧管理、服务等无污染的营运中心,的确是台湾永续发展的最好选择。这就是最浅白的抛砖引玉。但要立刻消弭台湾的失业人口,台湾还得抛弃老旧的外劳政策!这样才不会有遗珠之憾。
今年4月仁宝、明碁与宏碁合开了一场记者会,他们呼吁新政府项目许可得雇用6成的东南亚外劳(基础劳工)。如此,他们才能与世界其他同业进行成本竞争;如此,他们就能把笔记本电脑产业在中国雇用150万个工作机会全部带回台湾。扣掉6成外劳,台湾能够净得4成,亦即60万个白领工作机会!光是一个笔电产业就可以解决台湾现存的失业问题。即使管理外劳将增加一定的社会成本,但相较于开放外劳所能带来的工作机会、500亿美金的外汇、相对的税收等等,哪一个是砖,哪一个是玉?如何取舍,自是一目了然!所以,不要再忧郁了,请拿起电话打给您认为对台湾的外劳政策有影响力的人──请支持开放东南亚外劳!