12月2日，美國新當選總統川普與台灣總統蔡英文通了電話。這一舉動引發的大瀾至今仍餘波蕩漾，證明了美國《時代周刊》將他列為2016年度人物時對他的考評抓住了本質，該雜誌總編輯南茜‧吉布斯（Nancy Gibbs）就2016年度人物評選發表評論：「還有誰能破壞規則、無視常規，擊敗美國兩個大黨，能在『百分之一』的機率下勝選？」
川蔡電話掀大浪：華府精英馴狂龍
對於這通電話，從美國白宮、國務院、智庫直到媒體，均一致認為後果很嚴重，力圖用告誡、批評甚至給其鋪台階的方式馴服川普這條桀驁不馴的狂野之龍。有的說他不懂一中問題在中美關係中的重要性，有的說他是無視規則的本性不改。美國在台協會（AIT）前理事主席卜睿哲則想息事寧人，他在寫給VOA的電子郵件中說：「中國可以用兩種方式處理這件事。一種是容忍這件事，為了和美國保持良好關係。從法律上講，川普是一個普通公民，因此這並不算是一次兩國政府官員之間的交往。第二種方式是，中國可以認為這是慢慢走向美台官方關係的第一步，因此決定必須『殺雞儆猴』。」他顯然是希望中國慎重考慮。
現任白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任麥艾文（Evan Medeiros）則公開對《金融時報》說：「不管這通電話是刻意還是無心，……川普此舉將使中美關係走入長期的不信任與策略性競爭。」
當然也有人從中發現大意義。除了台灣朝野及一些評論者認為美國將可能放棄「一中政策」之外，一直在抵制川普的《華盛頓郵報》專欄作家Marc A. Thiessen甚至驚喜地歡呼道：「川普與台灣通電話不是失誤，而是一個傑作。（Trump’s Taiwan call brilliant, not a blunder.）」
美國新當選總統川普。Getty Images
川普Fox電視採訪惹事端
2016年12月11日，川普接受美國Fox電視台採訪時說的話再度掀起大浪，北京與不少台灣人均表示嚴重不滿。在節目中，這位當選總統為自己最近接聽了台灣總統蔡英文一通電話做辯護，他說：「我完全了解『一中政策』，不過我不明白我們為甚麼要受『一中政策』的束縛」，「美國要承認『一個中國政策』只有一個前提，這就是中國在貿易和其他議題上做出讓步。」
這番話終於讓北京抓到了把柄：你美國不是一直以堅持不以利益為取捨並在世界推廣普世價值的軟實力自豪嗎？一直被中美雙方認定的「一中原則」竟然成了你要脅中國出讓利益的籌碼？在川蔡通話後一直隱忍未發、並將此事歸咎於「台灣搞小動作」的北京終於忍不住了，外交部發言人耿爽在例行記者會上表示：「台灣問題事關中國的主權和領土完整，涉及中方核心利益。堅持一個中國原則是發展中美關係的政治基礎。如果這一基礎受到了干擾和破壞，中美兩國關係的健康穩定發展以及兩國在重要領域的合作就無從談起。我們敦促美國新一屆政府和領導人……繼續堅持一個中國政策和中美三個聯合公報的原則，慎重穩妥地處理台灣問題」。中共中央機關報《人民日報》旗下的《環球時報》迅速發表社評強硬表示，如果川普放棄「一個中國」的原則，中國就可以不再和美國合作，轉而支持美國的對手，並且武力統一台灣。
白宮發言人歐尼斯特在星期一例行記者會上表示，「美方遵循『一個中國』政策的一個原因是，歐巴馬政府不把台灣看作一個談判籌碼。台灣不是一個施力手段，台灣是美國的一個重要夥伴。」
台灣無關美國的核心利益
對於台灣來說，川蔡電話激起了無窮想像，有人認為美國將改變「一中政策」，對華強硬。但在Fox節目播放之後，僑居美國的台灣人紛紛發言並在紐約開了一次專題會議，主流意見是「樂見川普挑戰『一中政策』，但盼台灣勿成籌碼」。
從目前已經隱然成形的川普內閣成員來看，基本上都是對華強硬派，一向友台的前駐聯合國大使博爾頓（John Bolton）則可望出任副國務卿一職。基於此，台灣有人認為可以趁機推動美國改變對華路線，廢除「一中政策」，甚至還有人開始推想「台灣可以在美國支持下獨立」，並就獨立後是稱「台灣共和國」還是「中華民國」開始爭論。
這些人的樂觀是基於以下事實：川普競選團隊資深成員史蒂芬‧摩爾（Stephen Moore）在名為「Big John and Ray Show」的廣播節目裡說：「台灣是我們的盟友，因為它信仰自由，我們應該支持這個國家。我們應該支持我們的盟友。如果中國不高興，那就搞翻他們（screw’em）。」這位摩爾是傳統基金會（Heritage Foundation）的經濟學家，曾幫助川普草擬減稅方案。
我認為，川蔡通話，可以幫助蔡英文從民意低落的陰影中暫時走出來，但如果真以為今後台灣就可以擺脫一中政策桎梏，可能太樂觀了。以下事實雖然聽起來有點冷酷，但卻是台灣必須面對的現實。這現實是：美國不能放棄台灣，主要是緣於當年讓中國加入聯合國時對台灣的承諾，即《對台灣關係法》。這部法規最關鍵的是第二條第二款：「任何企圖以非和平方式來決定台灣的前途之舉——包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切」，往深裡解釋，就是只有在中國大陸對台灣使用「武力統一」之時，美國才會出兵保護台灣，但美國決不會主動出兵幫助台灣獨立，而且也並不排斥台海兩岸自願「和平統一」。台灣馬英九政府時期，兩岸關係日漸密切，甚至連和平統一的最後一塊鋪路石《服貿協議》都差不多要被批准，美國一直未出面干預，就是基於這些原則。台灣人認為美國必須要保護民主的台灣，恰恰不是《對台灣關係法》的內容。
事實就是這麼清晰簡單：台海問題與美國沒有直接關係，當然更不是美國的核心利益。美國保護台灣，只是履行條約義務。台灣人民可以就獨立自由發聲，但台灣政府對此要有清醒的認識，才能在兩大強權中尋求自保之道。
川普對中美關係的基本方針
回到川普為自己勾畫的中美關係藍圖上來。到大選日前不久，川普為自己的白宮藍圖描畫了兩條粗大的輪廓線：對內，以美國經濟建設為中心；對外，放棄意識形態之爭。川普團隊當中，對中國事務發言最多的是美國前中央情報總監、川普在競選時期的國家安全顧問小羅布特‧詹姆斯‧伍爾西（R. James Woolsey Jr.）。伍爾西曾不止一次表示，美中兩國都是重要的商業國家，都知道該怎樣「做生意」。
在接受美國之音記者採訪時，針對中國一黨專制制度——這一被認為是中國國內、國際問題總根源的關鍵問題，伍爾西表態說，雖然美國在世界上推廣自由這一政策是不可動搖的，但是，隨著對中國複雜的社會和政治體制的理解不斷加深，越來越明顯的是，挑戰中國現行體制是一項頗具風險的努力。美國可能不喜歡這個體制，但也不必有所作為。他表示，可以看到未來幾年裡美中兩國達成一個不成文的巨大交易，那就是美國接受中國的政治和社會體制，並承諾不以任何方式瓦解中國；作為交換，中國則承諾不挑戰亞洲現狀。
美國現任總統歐巴馬兩度對「川普挑戰一個中國政策」提出看法，圖為12月16日在白宮召開記者會。Getty Images
中美關係上，這個委員會有話事權
12月15日，美中關係全國委員會在紐約慶祝它的50歲「生日」，這個組織成立於1966年6月，12月本非其「生日」，選在川普挑戰「一中原則」言論引起中美兩國關係緊張之時慶祝「生日」，自有一番深意。與會的三百多人均是美國政界、外交界、智庫精英，還有中國駐美大使等人。與會的發言者基本都對川普在台灣問題上的發言表示不滿。前國務卿季辛吉在會上警告，如果美中兩國不能合作，緊張會加劇，世界將分裂為擁中和擁美兩派，並早晚會失控。
美國總統歐巴馬曾於川普Fox節目發言的次日表示，美國政府不把台灣視為一個籌碼，改變美國長期堅持的「一個中國」政策不能增加美國影響中國決策的影響力。12月16日下午，他又在白宮召開記者會，再次強調「一個中國的概念涉及了中國對一個國家完整性的核心價值。如果要拋棄這樣的相互理解，你必須要先想好可能的後果，因為中國不會像對待其他議題那樣來處理台灣問題，他們不會像南中國海問題一樣來對待台灣問題。」
無論是美中關係全國委員會的表態，還是歐巴馬的談話，都清楚無誤地表達了一點：台灣不是美國的核心利益，但卻是中國的核心利益，最好不要輕易觸碰這一點。
最後回到川普在Fox新聞採訪時說的那句話，「美國要承認『一個中國政策』只有一個前提，這就是中國在貿易和其他議題上做出讓步。」這句話的全部意思是：「一中政策」是個籌碼，川普政府宣布不承認它時，不是想幫助台灣獨立，而是希望中國在別的方面用利益來交換美國的承認。基於川普對中美關係的基本路線，以及美中關係全國委員會所代表的美國政界主流及外交圈的態度，當川普以後對台灣問題逐漸加深了解之後，會將台灣當作棋盤上的一著閑棋，而非用來將對方軍的棋子。
無論對於台灣、還是中國大陸，或是美國，維持目前這種狀態也許是最佳選擇。
