俄羅斯退出黑海穀物協議 年底可能爆發糧食危機

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哨子先生

俄羅斯不給運送穀物!今年可能會是全球最難熬的一次冬天。

莫斯科29日指控烏克蘭透過海上人道走廊運送穀物的民間船隻,偷偷送出無人機攻擊俄羅斯艦隊,決定退出「黑海穀物協議」。這則消息引發全球糧食恐慌,小麥、玉米和大豆油價格立刻上漲5%左右。

大家都擔心今年冬天可能真的會爆發「糧食危機」。

先來解釋一下何謂「黑海穀物協議」

俄烏戰爭爆發後,兩國的穀物出口都受到戰爭影響,嚴重停滯。烏克蘭是世界第四大糧食出口國,出產全球42% 的葵花籽油、16% 的玉米和9% 的小麥。俄羅斯則是全世界最大的小麥出口國,雖然歐美國家對俄羅斯的經濟制裁避開了農業,但受限於金融制裁,還是影響買家對俄羅斯的付款而拖累小麥出口速度。

這導致今年初多個貧窮國家先撐不住,發生糧食供應短缺、價格飆升、社會動盪。

例如光非洲就有至少40% 的小麥來自烏克蘭和俄羅斯,俄烏戰爭開打後,整個非洲大陸的糧食價格在半年內上漲40%。不只非洲,糧食短缺在全球化的連鎖效應下,逐漸影響各國,相信大家對於今年的物價飛漲都很有感。

於是在土耳其、聯合國的斡旋之下,烏克蘭和俄羅斯在7月22日簽訂《黑海穀物協議》(Black Sea Grain Initiative),也就是在黑海上建立一條「人道走廊」,讓烏克蘭被封鎖的上千萬噸穀物得以出口,俄羅斯的穀物與肥料也將能從黑海出口。這才稍微緩解越來越嚴重的全球糧食短缺危機。

可現在莫斯科一個不開心,直接宣布退出黑海穀物協議,表示烏克蘭以無人機攻擊俄羅斯船隻,讓他們無法按協議「保證民用船隻航行的安全」。

俄羅斯的突襲式出手讓歐美等國震驚且憤怒,烏克蘭認為俄羅斯以無人機為理由退出協議「只是藉口」,美國國務卿布林肯則指責莫斯科想將糧食武器化,「直接影響有需要的國家和全球糧食價格,並加劇本來就很嚴重的人道主義和糧食危機。」

奇妙的是,普丁在兩天後補充說明:我們沒有要退出,只是「暫停參與」。畢竟從俄羅斯的觀點來看,俄羅斯的農業貿易佔了全國超過4% 的收入來源,限制穀物出口對國內經濟也會造成影響,這招雖然震撼西方,但對俄羅斯來說也是一把雙面刃。

那為何莫斯科要這樣做呢?普丁應該是想藉由經濟戰,繼續向歐美施加壓力。

7月簽訂的黑海穀物協議預計在11月19日到期,時間就在兩週後。協議要不要續簽,需要新一輪的談判。在俄烏戰爭沒有明顯進展的情況下,普丁可能想藉由經濟手段來奪回戰爭主導權,又或者,單純想讓烏克蘭和歐洲國家這個冬天「很難熬」。

普丁的打算目前看來確實出現效果,聯合國現在可緊張了,聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)呼籲各方應盡快恢復履行協議。

他說:「如果現在糧食和化肥產品沒有進入全球市場,那麼在耕種季到來的時候,農民們將無法用可負擔的價格取得化肥。這會導致2023年、2024年世界各地區的糧食收成出現問題,到那時,人們所面臨的危機會從是否負擔得起糧食,變成有沒有糧食可買。」

至於目前的黑海穀物協議是否等同作廢?看來並沒有,目前還只是莫斯科單方面退出協議的狀態,包括土耳其、聯合國和烏克蘭在內,都還堅持繼續將穀物出口。

由聯合國主導、位於土耳其伊斯坦堡的糧食聯合協調中心(JCC)昨天(1日)發表聲明強調,烏克蘭、土耳其及聯合國代表團同意穀物船隻的出海移動,而俄國代表團「已獲告知」。

現在就看俄羅斯想把經濟戰玩得多徹底、所謂的「紅線」到底劃在哪裡了。

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