![台中市长胡志强(右)4月中旬曾经访问香港,出席「香港─台湾城市交流论坛」,获得特首曾荫权(左)的接见。](/sites/watchinese.com/files/photos/40/040A5_069.jpg)
马英九出任总统,两岸关系发生急遽变化,这个变化势必也会影响到台港关系。
台港关系的准则,北京早就画下框框,避免香港「出轨」。这个框框是中共政治局委员、国务院副总理钱其琛在1995年公布的〈香港涉台问题基本原则与政策〉,简称「钱7条」。这7条里,前面5条是民间来往,后2条涉及官方关系:
钱7条框住香港对台关系
第6条:香港特别行政区与台湾地区之间以各种名义进行的官方接触往来、商谈、签署协议和设立机构,须报请中央人民政府批准,或经中央人民政府具体授权,由特别行政区行政长官批准。
第7条:台湾现有在香港的机构及人员可继续留存,他们在行动上要严格遵守〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉,不得违背「一个中国」的原则,不得从事损害香港的安定繁荣以及与其注册性质不符的活动。我们鼓励、欢迎他们为国家统一和保持香港繁荣稳定作出贡献。
从这两条来看,香港与台湾的官方联系完全没有自己的空间,一切都要北京认可批准。也因此,不但九七前港英政府已经噤若寒蝉,即使香港「回归」以后,香港人当了「国家主人」,也是完全无所作为。
香港的第一届特首董建华虽然非常「爱国」,并且委任中共地下党员叶国华做他的特别顾问,专职对台事务,但是在他任内,除了当时作为台北市长的马英九曾经访问香港,马、董二人相互吹捧彼此的「民望」外,其他一事无成。
不过,从董建华委任叶国华处理对台事务来看,可能由中共党员来负责处理对台事务是个模板。到曾荫权出任香港特首后,对台事务交给香港政治及内地事务局局长林瑞麟负责。林瑞麟有两个重要外号,一是「林公公」,形容他对中国的态度犹如太监对皇上;另一个外号叫「人肉录音机」,也是形容他对中国的态度非常忠实、一丝不茍。前香港地下党员,现已移居加拿大的梁慕娴曾在香港《开放》杂志着文说,以她的观察,现在特区政府主要官员中最可能是地下党员的,就是这位林瑞麟,因为他的表现最符合党员的标准。
特首后面的中共地下党员
但是最近突破对台事务的,却不是林瑞麟,而是我们以前说的曾德成。首先,他也是共产党员;其次,由他先出席「民间」的佛教论坛,符合循序渐进的原则;第三,曾德成的党龄应该远远长于林瑞麟,中国对他比对林瑞麟放心,何况第一个访问台湾也是一种荣誉,因此这个荣誉给了曾德成,是对他的鼓励。但是对林瑞麟来说,难免泛起一股酸味。
据香港媒体报导,曾德成访问台湾既然是「破冰」,热衷于「亲中」的马英九政府自然要做些文章出来。但结果却是陆委会事前虽与港府接触,港府却以曾德成此行是「纯私人行程」为由,拒绝台方安排。于是有「台方主动献礼,港府不知所谓」的说法。据说,回复台方者就是林瑞麟,还有说林不想曾德成赢尽光彩,以免影响他年中出席于台中市举行,与台中市长胡志强同台演出的双城论坛之瞩目度。最后,只安排曾德成与台北市文化局局长李永萍的官式会面。
果然,林瑞麟于6月初访问台湾,与陆委会副主委傅栋成举行工作会谈,宣布提高交流层次,分别成立准官方机构,推动高层与经贸交流。台湾新成立「台港经济文化合作策进会」,下设「经济合作委员会」,与港方贸易发展局下设的「香港台湾商贸合作委员会」对口。林瑞麟说,香港特首曾荫权曾表达希望任内访台,相信这次设立双边组织,必能为曾荫权访台缔造条件。
然而这还是「准官方机构」,说明「钱7条」的威力还在,不会让台湾以「官方」面目出现,除非台湾愿意与香港以特区身分「平起平坐」。不过以马英九的曲意承欢来说,现在也只是扭扭捏捏而已,迟早与香港「平等」相处。这次林瑞麟访问台湾,台湾的「高规格」有别于曾德成了,按照香港左报的说法是,林瑞麟「突然拜会台湾陆委会主委赖幸媛,成为港台两地历来最高层官员接触」。赖幸媛是部长级职位,林瑞麟则是局长级,因此自然是给林瑞麟面子,不过左报的所谓两地「最高层官员」的会晤,则在打马虎眼,似乎两人同一个级别。虽然在将来台湾成委特区,赖幸媛也降为局长级后,赖、林二人就是同级的会晤了。
台湾急于「香港化」?
至于香港媒体说,林瑞麟本来要到台中出席台中市举行的双城论坛,可能是误会。因为台中市长胡志强4月中旬曾经访问香港,出席「香港-台湾城市交流论坛」,胡志强口才便给,掀起一股热潮,还获得特首曾荫权的接见。如果6月再在台中举行一场,未免给人「猴急」的感觉,太难看了。
然而论坛不用「香港─台中」而是「香港─台湾」,显示台湾也是「特区」的地位,台中还不够与香港平起平坐的资格,而胡志强愿意接受这个地位,自然也是得到马英九的认可,因为马英九担任台北市长时就是与上海而不是首都北京,建立双城论坛而有自我矮化的前科。在胡志强访问香港前,身兼国民党副主席的桃园县长朱立伦已经捷足先登,可见马政府急于「香港化」的心态。
但在高层如此热络的同时,我们也不要忘记,代表「中国维权律师关注组」的香港民主党副主席、立法会议员刘慧卿,也在6月2日来台北出席由台湾律师公会召开声援中国被迫害的维权律师的记者会,呼吁马英九总统关注。这才是真正的台港合作,然而台湾只有很少媒体报导,香港则完全没有媒体报导,这也是共产党所要求的台港合作。