奥运期间外国记者的「采访自由」

2007年8月6日,十多名外国记者在北京奥运会组委会办公大楼前被警方扣留将近两个小时。在此之前,维护新闻自由的国际组织「无国界记者」刚刚在此召开了记者会并就中国
2007年8月6日,十多名外国记者在北京奥运会组委会办公大楼前被警方扣留将近两个小时。在此之前,维护新闻自由的国际组织「无国界记者」刚刚在此召开了记者会并就中国政府限制言论自由的行为作了抗议示威。
AFP/Getting Images
第4期
何清涟(旅美中国经济学者)

随着2008年北京奥运临近,一个话题时不时被关注一下,那就是中国政府会不会兑现有关「奥运」期间「允许外国记者自由采访」的承诺?

越来越多的迹象表明,这些担心并非无因。

中国当局一直信誓旦旦地表示,在奥运会前夕将给外国媒体完全的报导自由,并声称从今年1月1日起,外国记者进行报导不必再向当地政府提出申请。有关采访自由的新规定将在2008北京奥运前全面到位。

官办喉舌见真章──审查外国记者并非谣言

但这些承诺并未驱散外国记者心头的阴云。先是网上流传一份中国公安部2007年4月向全国公安部门下发的秘密文件,题为《关于严格开展奥运会及测试赛申请人员背景审查的通知》,要求对所有参与奥运会的人员进行严格审查,其中包括前往北京采访奥运的媒体人员共11类43种人。但因网上文章真假难辨,外国记者们均希望这是谣言。直到去年11月中旬,中国官办的China Daily(《中国日报》)援引中国新闻出版总署署长柳斌杰谈话,证实了对外国记者作背景审查并非谣言。柳斌杰称,中国正在建立一个将要报导明年北京奥运会的外国记者数据库──这份记者数据库将包括8,000名获得采访证、可以在所有奥运场所内部进行报导的记者以及2万名可以在场外报导的记者──尽管中国当局宣称「创建外国记者数据库的目的是帮助取缔『假记者』和『无证出版物』」,但此消息公布后,一些过去几年内曾写过有关中国「负面报导」的外国记者大都担心自己无法通过北京的「资格审查」。

中国当局的所谓「假记者」指的是什么人?这要从奥运的采访规定谈起。一般来说,国际奥委会拥有注册记者名额分配和资格审定的权力,获得资格的就是「注册记者」。但由于国际奥委会的注册媒体配额远远不能满足各国媒体的需求,从上世纪90年代开始,奥运会期间出现了大量的非注册记者。他们没有国际奥委会派发的记者证件,不能进出各比赛、训练场馆从事采访活动,但是他们同样关注奥运会,更关注奥运会举办城市及其所在国家的政治、经济、文化。主办国一般也非常重视对非注册记者的服务和管理,雪梨奥运会首次成立了非注册新闻中心。雅典奥运会期间,约有1,000多名非注册媒体的记者聚集雅典,雅典市政府为此专门成立了「第二新闻中心」,负责接待非注册媒体记者,并从奥运会开始前两个月开始每日24小时运转服务。雅典的这种做法为雅典奥运会的成功举办营造了良好的舆论氛围。

管制日趋严厉──便衣警察殴打恐吓记者

其实,谙熟中国政治的人都知道,宣称「奥运期间给外国记者以充分的采访自由」只是为了维护国际形象之举。种种迹象表明,奥运期间对外国记者的管制外松内紧,日趋严厉。下列情况足资证明:

首先,创建外国记者数据库一是为了让外国记者感到压力而自律;二是为了给国际奥委会提供一份记者的「黑名单」。由于注册记者的决定权在国际奥委会,北京奥运会的注册记者中肯定包括一些中国当局界定的「禁止入境人员」,中国当局极可能与国际奥委会「沟通」(其实是施加压力),要求不要给这些人发放证件,以保证「奥运会顺利进行」。如果外国记者在没有获得证件的情况下采访,则可能被中国当局当作「假记者」对待。这可不是说着玩的,据柳斌杰透露,中国当局在全国范围内展开的一次打击无证记者的活动查获了150名个人以及300家未经许可的出版物──这次打击「无证记者」可以看作是为奥运期间打击无证记者的预演,起敲山震虎之作用。

其次,外国记者在采访期间遭遇暴力对待的事情越来越多。自近代以来,中国形成尊重洋人的传统,即使在江泽民统治时期,一些外国记者在中国「犯禁」,也至多是驱逐了事。但从胡锦涛执政以来,情况发生了变化,外国记者到各地采访政府不喜欢的「负面新闻」时,往往遭到「不明身分的暴徒」的攻击。北京的外国记者俱乐部公布,2007年一年,该俱乐部共收到超过180份反映外国记者受到骚扰的报告,有的外国记者在北京和河北采访时被便衣警察殴打和恐吓。在敏感地区如新疆和西藏,由于官方的阻挠和骚扰,外国记者很难进行采访报导──这里需要说明的是,如果被殴打者要求追查打人凶手,便衣警察通常被中国当局称之为「不明身分的暴徒」,永远无法抓捕。

奥运期间──可以看到真实中国?

人们也许会问:根据《北京奥运及其筹备期间外国记者在华采访规定》,外国记者来华采访不再必须由中国国内单位接待并陪同;记者赴地方采访,无需向地方外事部门申请,只需征得被采访单位和个人同意。但实际情况是:外国记者有采访的自由,但中国人却有不接受采访的「权利」。外国记者所到之处,自有便衣尾随其后,一举一动无不在其掌控范围内。被采访者更是被「有关方面」告知,要掌握「原则」,要维护党与国家的正面形象,否则一切后果自负等等。有了因接受德国国家电视台采访而被不明身分的暴徒打至脊椎断裂、高度瘫痪的三峡移民傅先财这个事例,相信大多数不想给自己惹来麻烦的中国人,不是在接受采访时不敢说出真话,就是选择「不接受采访」。而「协助外国记者采访」的中国公民有一个《纽约时报》的赵岩被栽赃判刑在前,相信许多人不敢轻举妄动,协助外国记者寻找「负面新闻」线索。

上述情况就是奥运会期间外国记者将享受到的自由之真相。但事关职业声誉,外国记者一般不太愿意对外声张这点,因为说多了,读者们会发出疑问:这种受限制条件下采写的新闻,究竟有多少真实性?

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