马政府和刘内阁去年上任不久即犯了不少错误，当时我曾指出他们许多错误都是由七个问题所产生，即方向偏差、目标夸大、死守政见、草率行动、理论错误、误解实况、以及疏离民众（见本刊17期〈当前政策的七部曲和主旋律〉）。一年之后刘内阁仍因这些问题而累积太多错误，只好下台。新内阁上台不只不该再犯这些错误，也同时该把过去的错误改正过来。
首要改正方向偏差、目标夸大
就方向偏差的问题来说，政府经济政策长期的主要方向应是改善人民的生活，但马政府却以经济成长为主要目标。而当前对人民生活伤害最大的可能是失业及新流感的问题。但政府对这两个问题仍太轻忽。过去几个月政府的政策被讥为「救失业率」而非「救失业」，也就是政策只求统计数字好看，而不一定真正能减少失业或降低失业者的痛苦。也因此那些失望而不再找工作的人、只有部分时间有工作的人、以及薪水大幅减少的问题，政府并未加重视，甚至要无薪的人去渡假。政府也未积极发展可以创造新就业机会的新产业。政府甚至要和中国签ECFA，免除中国产品的关税，而却未认真评估其对国内劳工和中小企业的伤害。
在新流感的防治上，人民担心被传染和未能得到好的医疗。但政府未及时采购疫苗和克流感，也不想让被感染者尽早在基层医院诊所即采用克流感治疗，直到民间专家和民进党批评之后才增加疫苗和克流感的采购。但在尽早治疗和防止疫情快速扩散方面，也还有很多可以更努力的空间。
目标夸大的问题首推633。「6%成长率」和「3%失业率」实际上很难达到，不该作为政策目标。但政府至今不愿认错，新内阁若继续乱喊这种不切实际的目标，将会再继续误导政策，而且继续给人民觉得政府不诚实。所以新内阁应公开把这些目标调到合理的水平。国民党和马政府人士长期以来宣传说，三通直航可以减少企业赴中国投资，可以让我国港口运量大增。如今三通直航已一年，事实已证明这些目标落空，因此新内阁在ECFA其他两岸政策，也不宜再用这类盲目乐观的目标来误导政策和人民。
包括633在内，马政府目标错误的重要原因是当初竞选政见已喊了错误的目标，因此内阁不敢更动。若要避免新内阁重蹈覆辙，马总统最好自己宣布633、ECFA、以及节能减碳目标等等做不到或不恰当的政见，新内阁都可以不遵守。这样新内阁才可以重新设定合理的目标。
马政府行动草率的例子单就水灾来说就不胜枚举。这次救灾不发紧急命令、拒绝外国援助、林边要不要撤乡、要盖组合屋或永久屋、请求外国支持天下没有的可吊重32吨之直升机、乃至灾情严重时还去理发喝喜酒等等，都显示官员的草率。未来重建迁村等问题绝不可再如此草率，当然也不可忽略正确的目标是要改善人民生活，而不是要避免政府的麻烦，所以一定要充分考虑人民的生计、生活方式以及文化和社会关系的维护。
政府要有整体考虑、调和衡突
但令人担心的是，这次内阁的组成竟为了一个「无缝接轨」的空虚口号而仓促地草率成军。草率的结果之一，是很不礼貌地要下台的人两天内打包走人；草率的结果之二，是新人即使以前在该部会做过，也是在没弄清楚该部会目前的重要政策前就要上任。
而草率还有一个严重的后果，是整个内阁顶多只是专精经济问题的一小部分，缺乏一个了解整体经济运作，而能由整体面思考和负责总体经济及产业发展的人。这将很可能使政策缺少整体性的考虑，甚至会为讨好民众或企业界，而做出短视或违反整体利益的政策。新内阁在这方面必须虚心改善，否则不只会有很多政策错误，不同单位依不同局部考虑而出现的意见冲突，也无法由整体利益来仲裁或调和。
解决问题，要有正确的理论与事实
马政府相信或引用错误理论的问题也很多。例如我曾指出签ECFA会伤害某些产业，但马政府却违背学理和研究机构的报告，直接把电子业会受到严重伤害的结果剔除、掩盖掉。这类问题目前最严重的是在财政，财政部长运用错误的推论要求降低证交税，也夸大降低遗产税的效果，并否认政府负债偏高的不当。结果马政府上任两年，政府负债增加超过一兆，负债总额直逼法定上限，每年赤字更超过法定上限，我国的主权评等也因而被调降。但这样被不分蓝绿绝大部分舆论批评的部长，却因为是马总统的亲信而得以留任。这很可能使政府在财政上的错误难以改正，甚至使很多阁员不再重视道理的正确，而只重视和马总统的关系。
财政问题现在也和误解、掩盖事实有关。去年马政府提出今年预算案时，是依今年经济成长率为5.08%来估计税收，当时在野党即指出这会严重高估税收而导致意外的财政赤字，但马政府仍藉在立法院之多数而强制通过那不合理之预算。今年2月行政院主计处预估今年经济成长率接近负3%，当时舆论即指出税收将比预算短收两、三千亿，建议政府要办理追减预算，以免财政赤字太大。但财政部仍坚持税收没短收多少。到7月税收已短收2,000亿元，财政部仍不认错。新内阁若为国家考虑，应立即承认税收短收的事实，办理追减预算，缩减非必要的支出。
新内阁应知亲近民众，马总统也要
明年的预算，除总预算应衡量财政情势和新内阁的施政理念，需要重编；此外，振兴经济特别预算更应大幅缩减。4年5,000亿振兴经济特别预算的目的，是要增加支出、提振景气。目前全球景气已不像去年那么危急，政府甚至认为第四季就可回升，因此刺激景气的支出本来就可以缩减。而水灾重建要增加1,200亿元的支出，这些支出同样有振兴景气的作用。因此，4年5,000亿振兴景气特别预算，至少可缩减1,200亿元而无损振兴景气的效果。这多出来的经费拨给灾后重建计划使用，可使灾后重建不必额外举债，我国财政赤字和负债过多的问题也可得到一点缓和。新内阁要不败家，一定须要做这些预算调整。
马政府遭受批评的另一个问题，是和人民疏离。新阁揆副阁揆是经历过选举的民代和地方首长出身，想法应该能较贴近人民。希望马总统要和他们一起多听民意，而不要用自己的意见逼他们忽视民意。
去年我在讨论马政府的这些问题时曾指出，马政府当时犯这些错误的一个重要因素，是他们有权利和知识的傲慢。现在刘内阁和人民已为此付出代价。新阁揆如何避免同样或更傲慢的质疑，应是新内阁能否避免再犯同样错误的关键。马政府曾说要和人民沟通，但他们的沟通常指的是加强政策宣传，而不是倾听人民的意见及响应人民的质疑。除了上述各项新内阁应改进的问题，人民在过去一年中还有很多质疑，例如我曾就ECFA问题对政府提出多项质疑，但政府至今未能答复。新内阁若要摆脱傲慢，务请公开虚心回答人民这些质疑，并改掉不当的政策。
