香港行政会议（召集人就是吴敦义出任行政院长前夕去香港拜会的梁振英）11月17日通过2012年特首及立法会产生方式咨询文件。文件将政改方案不同建议列于文件中，但对以2005年政改方案为基础的区议会方案，有明显倾向性，即提出2012年立法会议席，由现时60席增至70席，直选、功能组别各增5席；其中5席功能议席由民选区议员互选产生，又将区议员加入特首选举委员会。
2012年政改无关普选
为了表示诚意，特首曾荫权在11月6日会见20名泛民议员，讨论政改咨询文件时传达7点信息，其中最重要的是明确指出，2012年政改建议能否通过，并非2017年实现普选特首和2020年普选立法会的先决条件。似乎暗示中央驻港官员、中联办副主任李刚日前所指出，2012年政改是为2017年特首普选铺路的说法。这样的「铺路」，避过2016年立法会的普选，而所谓特首的普选，可能还是由北京控制小团体的选举委员会提名，而由全体香港市民「普」选。如果香港市民没有提名权，那个「普」选又有甚么意义？
会晤时曾荫权还表示，咨询文件尚余数页未写，希望吸纳泛民意见，丰富文件内容。这是否也表示，曾荫权将走自己的路而让人们对香港的普选重燃一点点希望。然而，曾荫权可能摆脱中共的控制，走自己的路吗？除非共产党改变了本性。
因此咨询文件通过后，政务司司长唐英年希望泛民不要「一棍打死」咨询文件，对接受泛民提出普选路线图、取消功能组别等建议，似乎有难言之隐。这所谓「难言之隐」，当然就是因为共产党那个太上皇作祟之故。
在曾荫权约见泛民议员后，11月10日，港澳办副主任张晓明在出席一个研讨会时突然大谈澳门政制发展，大力肯定澳门实行的行政、立法、司法机关「互相配合」的政治体制，认为是更有建设性及有助社会稳定，能抗拒外国政治势力入侵。为此，有泛民议员一针见血指出，张晓明完全歪曲三权分立的定义。民主党李永达说，张晓明明显想藉此显示不满香港民主发展，「他觉得香港太多不同的反对声音，要学澳门那样没有反对声音才最好。」公民党立法会议员汤家骅则说，张晓明根本不了解香港情况，因为香港作为国际都市，外国人在香港有不少投资，这些外国人关心特区政府政策，甚至香港政制发展，也是十分正常的事，不能说他们对中国政府有敌意，「不可以这样就当人家是境外敌对势力，以为人家想推翻中国政府！」
香港人不会接受澳门经验
11月11日，中联办副主任李刚出席一个画展时，为张晓明评价澳门行政、立法、司法相配合的模式言论辩解，指港澳两地施政各有成功经验，张晓明并非说香港一定要学习澳门，但两地皆有成功经验，若市民认为特区政府应该借鉴澳门的一些成功经验，就可以学习，如果大家都不认同的话，那就可以不学习。民主党李永达称，香港人不会接受澳门经验，因为当地政府及体制的民主成分极少，行政及立法机关互相合作，「这样的关系下，监督政府的能力就会低下」，他还强调，港人不会希望较为民主开放的香港变成澳门。他希望中央政府不要用澳门压香港，市民也不希望香港澳门化。汤家骅狠批，澳门是一个坏的榜样，张晓明劝香港学习澳门是对香港好大的侮辱。
从中国官员的这些讲话，也可以预估到北京不会让香港真正实现民主化。因而咨询文件的主要精神，仍然是2005年被泛民否决的文件，也就是基本停步不前的文件。泛民当然也不会接受。
泛民并不隐讳，自己的底线就是要一个普选路线图，也就是如果2012年不能普选，到底香港甚么时候可以普选，要北京说清楚。而北京就是一直不肯说。为甚么？因为北京压根儿不想让香港普选，因为担心对中国其他地区会引发骨牌效应。然而，它又不能一口拒绝，因为要以此欺骗港人，欺骗国人，欺骗西方国家，以利自己的统治。也因此，普选议题在香港一直处于拉锯状态，无法前进。
香港媒体不敢反共只敢反特
香港的一些媒体与香港的一些政客，也非常奇怪，明明这个问题曾荫权无法扛起这个责任，但是就是把这个责任往他身上推。一些媒体不敢反共，反特（区）却英勇无比，让曾荫权做替死鬼。于是出现北京中央政府民望高过香港特区政府的怪现象。香港大学民调中心11月初做的民调，对北京中央政府的信任程度仍为51.7%，高过信任香港特区政府的45.4%。然而，难道香港特区政府的表现，一定差过北京吗？曾荫权对自由、民主、人权、法治的认识，也不如胡锦涛吗？如果不是共产党的一党专政，香港会这样差吗？
为了回应这个政改冷饭，泛民再次把5区总辞的问题再次提到日程上来，也就是以泛民5区议员的总辞补选，变成变相公投，表达民众对普选的诉求。泛民阵营内公民党和社民连即决定发动5区总辞，并拟备了一张初步的辞职及参加补选5人名单，即公民党梁家杰和陈淑庄、社民连梁国雄、陈伟业和黄毓民，显示就算在立法会内占9席的民主党不参加，也会落实5区总辞，最快下月辞职。民主党主流派开会后，暂未改变对公投的态度，赞成参与公投者仍属少数的少壮派。
5区总辞立意甚好，但是即使变相公投，即使大胜，共产党也绝对不会改变自己的态度，即使成为国际新闻，看目前美国对中共的软弱与迁就，也别想西方国家会就香港问题对中共施压。然而补选必然耗掉泛民的有限资源，如果有何闪失，还可能失去一些席位。到底是利大于弊，还是弊大于利，还值得好好讨论。
