美中较劲 南韩左右难逢源

朝鲜半岛的军事角力,如同齿轮相互牵制较劲。
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第154期
万厚德

韩国最近正面临外交上的两道难题,一则为是否同意部署美国力促的战区高空防卫系统(THAAD),另一则为是否加入由北京主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)。前者让北京不悦,有损于青瓦台的西进政策;后者为白宫所忌,不利于韩美紧密的战略伙伴关系。

趋近冻涨的经济发展与来自北方日渐增高的威胁,是青瓦台目前最伤神的重大课题。前者让总统朴瑾惠一改前朝的外交政策,转向中国。因此,加入由北京带领的AIIB就成了必然,但美国也不乐见。

AIIB有27个创始国家,各方相信,北京促成此案的用意,是与西方主导的世银和亚银抗衡,藉以规避西方对资金运用上的诸多规定,例如人权议题、政治贪腐、财务稽核,甚至政策介入等,同时也在展现其所谓的「软实力」。目前除了这27个成员国,英国已表态加入,德、法、意大利等也都表示将仿效英国加入AIIB。

对此,白宫向其在欧洲最坚强的盟友英国抱怨,事前竟未与其协商。对美国而言,这确实是外交上的挫折。而今美国在东北亚最重要的军事同盟──韩国,竟也准备加入,美国自是难以接受。青瓦台将面对的压力也就不言可喻了。

至于来自北韩的威胁,除了传统军事外,根据情报指出,平壤在小型核武的发展已届成熟,加上既有的远程飞弹投掷能力,让距边境咫尺之遥,人口占全国20%的首尔成了瓮中之鳖。如何有效防范,就成了青瓦台施政上的重中之重,布署THAAD也就成了必要。

但这却让北京深感不悦,虽然是防御型飞弹系统,但这意味着降低了北京洲际弹导飞弹对环太平洋国家的威胁能力,自然不被允许,此一压力也就涌向青瓦台。

日前美中双方主管亚太外交事务的高官均不约而同于3月16日赴首尔展开访问,实属罕见。再加上上述事件的微妙时间点,目的也就不言自明。南韩想要左右逢源,除非无所求,否则付出的代价也未必划算。

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