近日,2015年中国50大「鬼城」排行榜出炉。排行榜前50个城市中,有地级城市(行政级别相当于地区、自治州、盟)26个,县级城市(行政地位与县相同)24个。前10名城市分别为内蒙古二连浩特,新疆阿拉尔、北屯、阿尔泰,甘肃张掖,黑龙江绥芬河,广西钦州,甘肃嘉峪关、玉门及西藏日喀则。
这份「鬼城」排行榜是「标准排名研究院」自2014年后,第二次推出鬼城指数排名。与去年不同的是,今年的城市样本扩大到中国所有的658个设市城市。
「鬼城」指数以城区人口加暂住人口与建成区面积的占比来计算。例如一个城市的建成区面积为100平方公里,按照占用地标准,这个城市容纳的城区人口应该为100万人,如果目前该城区仅有50万人,而该城市对外来人口的吸引力不强,短时间内难以达到100万人的容纳量,就很可能沦为「鬼城」、「空城」。
因为县级城市的全部加入,新疆有7个城市入选「鬼城」指数排名前50,成为拥有最多入榜城市的地区,内蒙古也因此有5个城市入榜前50。由于县级城市的大量加入以及增加了暂住人口的计算,导致去年名列前茅的拉萨、三亚、鄂尔多斯等城市位次今年有所下降;而去年榜上的惠州、中山、义乌、宁波、合肥等城市因外来人口多,排除了「鬼城」的可能性。
北京政府希望户籍制度改革带来城镇化率的提高以「去鬼城化」,而事实并不乐观。尽管加上了城区暂住人口,去年榜上有名的二连浩特、钦州、嘉峪关、威海、承德、烟台、三亚、鄂尔多斯、咸宁、拉萨等城市依然难逃「鬼城」之名。
很多城市的新城新区规划面积和人口普遍远超现实,新增部分甚至为现有的两倍以上。标准排名研究院的研究发现,2009年到2013年五年间,中国设市城市的建成区面积增加了0.97万平方公里,相当于新建了50个洛阳城(截至2013年底,洛阳建成区面积为191.85平方公里)。
2014年,就大陆的「鬼城」现象,里昂证券对12个城市609个建设项目实地考察后发布了一份研究报告表示,2009年至2014年期间竣工的建筑,空置率达15%,预计未来5年内,小城市会变得越发空荡。