最近,香港廉政公署发生人事大地震。署理(代理)执行处首长李宝兰被宣布离职,然后就是离职前的休假。这次是廉署成立42年以来,第一次有执行首长突然离职,因而引起极大震动。
执行处专门负责查贪污案子,是三个处(执行处、防贪处、小区关系处)的最大一个,员工占整个公署的七成,执行处长等于副廉政专员。李宝兰还有「女神探」之称。因此这个宣布震动各界,不但内部呈现不安,立法会议员也要求廉政专员白韫六公布原因。
廉政专员白韫六7月11日出面,交代执行处首长李宝兰被取消署任安排后离职的事件。蔡雯文摄影
中共剑指廉政公署
香港的廉政公署以刚正不阿、铁面无私而著称。前特首曾荫权涉嫌贪污被查;前廉政专员汤显明因为与中方官员接触太多,相互送礼、吃吃喝喝,并且因为这样拉关系而在退休后被安排出任政协委员而被查,因为也可能有利益交换。在这以前,李宝兰还查过江泽民儿子江绵恒已经移民香港的好朋友毛玉萍操弄股价,导致被判刑。这些已经引起中国政府与香港土共的不满,廉署成为他们眼中钉。
亲共人士写文章说:「香港回归十六年来,一大批隐蔽身分的军情六处特务回流香港,与渗入到政党、团体、司法界、商会、传媒、政府要害部门,加紧抢夺香港管治权。」这当然包括被他们视为「刀把子」的廉政公署。
2013年第21期的香港亲共《亚洲周刊》更刊出「北京秘密报告揭英国势力渗透廉署」的特别报导,副标题是「廉署在回归前是彭定康操控的准特务机构」。按照这篇报导的说法,「廉署中上层被英国人渗透,内部通信早监控,专员权力被架空,无从掌控运作;廉署近年一些案件具强烈政治动机,如麦齐光案和汤显明案,并欲藉汤案阻止香港和内地融合,让『特区最锋利的刀把子,插向港府与中联办』。」
这样严重的指控,北京与特区政府岂可不进行处理?只要九七前进入的,都有嫌疑。按照土共头目,六七暴动「斗委会」领导成员之一吴康民的说法,这些潜伏特务间谍还有四个梯队,也就是隐藏得很深,要肃清还不容易。因此李宝兰被离职,是不是怀疑她?还是因为她太能干了,对贪污腐化的中联办与特区高级官员,始终是一个眼中钉、肉中刺。
2014年10月,澳洲媒体Fairfax Media调查报导,特首梁振英涉嫌收受一家澳洲企业UGL的秘密款项,为一家污水处理及电力输送的工程公司,该公司同意向梁振英支付400万英镑。有关款项于2012及2013年分两期支付,而当时梁振英已当选为香港特首。当时香港中联办主任张晓明表示北京方面早知道这件事情,把问题轻轻带过。但是有内部透露,因为李宝兰要查这个案件,才成为这次她被离职的原因。
而接任李宝兰的是执行处长(私营机构)丘树春。李与丘两人年龄只相差约两年,但是调查经验却相差近10年,因为丘在加入廉署前,曾任政府行政主任。因此丘树春不但经验较少,根据内部人士说,丘还比较听话,这也许就是梁振英所需要的。
廉署白色恐怖 人心徨徨
由于疑点重重,廉署内部出现许多不满声音。曾任廉署调查主任的民主党总干事林卓廷就指出,李宝兰事件已引起廉署内部白色恐怖,流传「今天的李宝兰,可能就是明天的自己」,因为大家要猜测上头的意思。其中,廉署一名被内部视为明日之星的首席调查主任高迪龙,是李宝兰的爱将,更在事件发生后请辞,与之共进退。
李宝兰是7月7日被离职,15日廉政专员白韫六罕有的向廉署全体员工发信解释取消李宝兰署任的安排,提到在李署任首长一职之初,已向她提到相关工作要求,但是她未能符合执行处首长一职的「整体要求」,故作出取消署任的决定。
白韫六赞扬李宝兰的工作热诚,服务廉署多年,强调公众对廉署工作的满意度仍然高,呼吁员工继续努力云云。这显然是想安抚员工的情绪,但是因为事先的黑箱作业,以及莫须有的罪名,仍然引发员工的不满。李宝兰离退休年龄还有7年,如果工作有成绩,也可能未来会升任成为廉政专员。这次被半路截杀,内情一定不简单。
对这次事件,前副廉政专员及执行处首长李铭泽在接受《明报》专访时指出,现时廉署调查涉及特首案件的制度出了问题,有必要检讨及设立机制处理特首一旦成为廉署调查对象时避免利益冲突的方案,方案包括可授权其它主要官员或组织去处理廉署的汇报或人事聘任,「制度及程序要清晰,免致外界对廉署的调查有利益冲突及不公平的观感」。他还表示,制度一日不厘清只会重蹈覆辙,使廉署无法支持太久,机构公信力容易被冲击至荡然无存。
廉政公署,能查吗?敢查吗?
香港的廉政专员是特首任命的。特首出了问题,廉署要调查,就必然出现利益回避问题。在上一届特首曾荫权出问题时,已经出现了,但是梁振英为了自己的利益,没有解决这个问题。
1980年代中国推行改革开放路线时,我遇到一些来香港的中国各式代表团向廉署取经。当时我就说,这种经对中国没有用。因为廉政专员由港督任命,一切向港督负责。如果港督出问题,怎么办?因为港督上面还有英国政府与国会制约,因此港督不敢乱来。然而中国是党领导一切,我就说,邓小平家族贪污,中国即使有廉政公署,能查吗?敢查吗?不但在中国行不通,九七后在香港也行不通了,因为特首背后是中国政府。廉署有人要查特首,岂非犯上?除非北京要这个特首下台。马屁风在政坛泛滥的情况下,即使如上所说的进行制度改革,恐怕收效也不大。唯有特首由民选产生,由选民来监督,才能防止出现上述的弊病。