2014年10月某日，中国大陆江苏省镇江市，曾发生过如下的场景与对话。
朱姓「城管」与当地超时摆摊的早餐摊贩爆发冲突。朱姓城管恶狠很地叫嚣：「来啊，我就吃共产党、喝共产党的！你去告我！」
摊主心有不甘：「你欺负老百姓！」
朱姓城管更加猖狂地回说：「我就是欺负老百姓！」
朱姓城管的这句：「我就是欺负老百姓！」引起中国社会的愤怒，成为大陆网民在批评城管暴力执法的经典用语。
「城管」何许人也？
在中国，官民发生冲突时，爆发执法过当、公安打死人等事件，早已不是新闻。但「城管」这词，外界可能就不大清楚了。毕竟这种执法单位可真的是「中国特色」。按照官方定义，城管是「城市管理行政执法局」，属于地方执法部门，专门管理城市仪容，包括环境、街道、摊贩、停车、导游、违章建筑等。
在中国的地方治理系统中，城管处在「行政流程的末端」，负责执行地方政府的命令，面对面地与民众接触。就像大楼管理员，管的很多、很杂、很大。「城管」人员执法过当、对人民施加暴力屡见不鲜，可能早上去市集打摊贩、拿人西瓜、吃免费早餐；中午回办公室插科打诨；下午拔掉那些拒绝土地征收的钉子户；晚上没事可能还要被叫去扫大街、捡垃圾。若跟台湾做比较，大陆城管的职务，综合了警政署和地方政府环保局（清洁工）的工作，既要开罚单、也要扫地。台湾则是分开执行。
那么，为何中共要把两份工作给城管呢？其实这也就是中共设计城管的真正目的──洗白中国警察与公安系统。在中国，很多需要暴力和非法手段解决的事情，就会交给城管动手。有网友表示，城管可以打、砸、抢小摊贩，可以合法没收整摊的东西，但这种事警察是不能做的。因为公安是全国性机关，而且「人民警察」形象很重要。可是这些「台面上的非法行为」又都是必要的，所以这些肮脏的勾当只好交给「下脚手」的人来干了。一旦被质疑时，就归咎给「因为选用制度的关系，素质参差不齐」等冠冕堂皇的理由，这样既完成了不择手段维护市容的目的，又不至于损及人民警察的形象。
「暴力」的代名词
「城管」的暴力执法、欺压百姓，很令中国百姓心寒。民众早已把城管视作土豪恶霸、混混、黑道，恨得牙痒痒的。城管对摊贩、对百姓的打、砸、抢，天天都在上演；城管的英文Chengguan，甚至已经列入英文字典，代表「暴力」的意思。
举些例子来说：今年中，河北省唐山市的四名城管，边开车边拿走摊贩的西瓜，引发网民口诛笔伐。9月中，安徽省阜阳市师范学院三名学生周二晚上7时许在该校西湖校区门外，用手机拍摄城管暴力执法过程。城管发现被拍摄后，要求学生删除视频，遭学生拒绝。之后，这些学生便遭到多名城管人员群殴。接着，湖南省永州市冷水滩也传出城管有三十多人手持钢管、铁锤，暴力执法砸翻三条街。据统计，有数十家摊位被破坏。有群众用手机拍摄摊家被殴打的情况，城管打人后还叫嚣要拘捕把这些围观拍摄的人。以上这几件，还只是城管暴力执法的冰山一角。
中国网络上流传一段「中国城管之歌」，生动地描绘城管的恶行恶状：
一声霹雳一把剑，一群猛犬是城管，钢铁的心肠黑色胆，综合治理保治安。
杀声吓破乞丐胆，风林火山威名传，抢必狠，打必烂，砸敌摊位再罚款！
城管的根本问题到底在哪里？平心而论，百姓非法摆摊当然有错，但是地方政府不真正解决民生问题，反而放任城管滥权、执法过当，才是社会不安的来源。
中国地方政府不积极有效管理摊贩经济，而是消极的消灭摊贩聚集，造成长期无法改善的社会病态。图为北京中央电视台前的餐车小贩。Getty Images
问题有解吗？
首先谈一下非法摆摊。有些人可能会同情城管，因为摊贩只顾着赚钱，不顾市容、不肯移走，所以城管才用激进的手段赶走这些刁民。真的是这样吗？这种说法其实很有问题。第一，暴力执法就是不正当的，且无法真正解决摊贩问题。正常来讲，摆摊是人民讨生活的经济问题，如果出现为数不少的非法摊贩，其实更好的做法是由地方政府出面做城市规划，主动建立公共市集，协调摊贩与商店与住家关系；或是开放某些区域让摊商可以合法摆摊，有弹性地解决摆摊需求，甚至可以发展成更大的经济生活圈，为当地带来蓬勃的经济发展，例如台湾的观光夜市就是这样来的。
第二，打摊贩只是城管暴力执法中的一个环节而已，还有其它行径，例如与黑道勾结等，令人发指。放大格局看，城管根本应该废除，并且严格禁止暴力执法。换句话说，很多人把焦点放在城管和摊贩身上，其实错了，真正导致两者冲突的是官方的制度、是地方政府的不作为，不积极有效管理摊贩经济，而是消极的消灭摊贩聚集，才会长期出现城管打人，造成长期无法改善的社会病态。
可悲的是，中共很难做到非暴力的「文明执法」，而民众在「暴力执法」下，也时常暴力对抗，两方形成了恶性循环。你打我，我也打你，就这么打下去，造成死伤无数。说穿了，地方政府根本不想解决问题，因为他们就是需要城管暴力执法、压制百姓，并且把人民的愤怒聚焦在城管身上而非中共本身，所以台面上的解决方案都非常荒唐。
四川城管为了减少暴力执法，在10月推出「委屈奖」，令人啼笑皆非。四川省绵竹市城管监察大队办公室主任王雪梅表示，如果队员可以做到「打不还手、骂不还口」，将获得「委屈奖」。但是，没有人想得到这个奖。而且，当城管越来越被人民仇视，有的还被民众刺杀，加上微薄的薪水，他们的心理压力越来越大。南京为了帮城管纾压，9月底成立了「心理危机干预中心」，提供城管心理谘商。但这明显治标不治本。
城管是中共镇压人民的黑手、是维护中共公安形象的牺牲品、是人民仇视的对象。「上梁不正，下梁歪。」真正要解决问题，不是任由城管暴力压制摊贩，让城管变成众矢之的，而是应该废除城管，不再令其成为暴力的黑手，并且做源头管理，让地方政府推行改革，落实都市更新与都市规划，允许摊贩能合法摆摊，设立公共市集或夜市商圈；或是改而扶植中小企业、人民创业，让人民正当地赚钱过日子。否则，制度不改，人民没有出路，社会就会乱下去。
