北韩飞弹强化台美关系

9月19日,美国总统川普首次在联合国大会演讲,誓言美国一旦对平壤采取行动,将毁灭北韩。Getty Images
第183期
曹长青

金正恩上台五年来,北韩已进行六次核试验,引起国际社会强烈反弹,尤其美国更表示不可容忍。川普总统在几周前的联合国大会首次演讲时,誓言美国一旦对平壤采取行动,将毁灭北韩。

北韩真的要进行飞弹攻击吗?常识是,一旦北韩攻击,美、日、韩必然反击,完全可把北韩军事(及政权)完全摧毁。所以一般国际专家认为,金正恩不敢贸然动武,他只是像小孩子满地打滚,要糖吃,希望回到过去「六方会谈」时代,那就是,只要北韩进行核武试验,美、日、韩就提供援助(多少亿美元),来哄劝平壤停止。北韩核武试验的实质是核讹诈。但这种讹诈以往都管用,因为美国两党的几任总统都软弱,都吃这一套。

现在共和党的川普总统拒绝这种核讹诈,既不对北韩提供援助,也不谈判。日本首相安倍最近也明讲:「跟北韩进行更多对话是死路一条」。美、日、韩都倾向对北韩经济制裁,迫使其放弃核武;同时也都增强了自己的军事能力。

 

南韩总统对北韩的幻想破灭

经济制裁能否起作用,关键在北京,因北韩80%以上石油能源来自中国,甚至其核武研发技术,也被认为是中共提供的。美、日、韩的连手,等于把北京逼到墙角,因为北京的公开政策也是支持朝鲜半岛「无核化」,等于不赞成北韩发展核武。中共如违背联合国的制裁决议,暗与北韩经贸,只能导致世人更厌恶跟北韩本质一样的独裁中共。

无论中共是否执行联大决议、参与制裁北韩,在军事上,美、日、韩三国都可以用应对北韩为理由,大力发展军事,增高军费;其结果是强化自由世界的军事实力;这对遏制中共专制崛起和扩张有重要意义。

美、日、韩三角联盟走到今天,并非一帆风顺。主要问题出在南韩,因新当选的总统文在寅是个左派(美国的川普和日本的安倍都是保守派),他曾是自杀的南韩前左派总统卢武铉的办公室主任(青瓦台室长),而卢武铉和左派的前任总统金大中一样,也是热衷跟北韩妥协,推行所谓对话的「阳光政策」。文在寅在竞选时,就提出继续「阳光政策」,并批评美国的北韩政策过于强硬;甚至传出他当选后第一是访问中国,而不是惯例的首访美国。

结果,文在寅上台后,第一个访问的仍是美国,明摆着,南韩是在美军保护之下,他怎么承受得了美、韩关系疏远的重大责任。但是文在寅对前任总统朴槿惠的部署萨德飞弹拦截系统不满,他上任后就暂停了新的部署,理由是要「环保评估」(需要几年时间)。

但在北韩试爆氢弹当天,文在寅的「环保评估」就通过了,萨德飞弹拦截系统的发射车就继续部署了。所以,是北韩的飞弹发射迫使文在寅等南韩左派回到现实中来,制定务实的对策,而不再幻想早已被证明失败的跟北韩妥协的所谓「阳光政策」。南韩2018财年军费增幅6.9%,达380亿美元;文在寅总统做出了要更多跟美国合作、跟川普连手强硬对付平壤的姿态。


▲朝鲜在9月15日向太平洋发设太平洋发射弹道导弹,跨过日本本土。Getty Images

 

美日「项庄舞剑」意在中共

在日本,情况就比较顺利,因为安倍本身就是和川普相同理念的保守派。安倍上台后,一直想改变战后《宪法》,把自卫队提升为国防军,并改变《宪法》第九条限制,日本军队可海外出兵,协同美军作战,对付可能的北韩攻击,以及中共对台湾动武(美国保卫台湾,日本可增援美军)。在北韩的飞弹威胁下,安倍政府更有了理由推动上述改革,首先是大幅增加军费,日本2018财年的军费是480亿美元,达历史新高,并已是第六年连续增长。

另外日本要在本土部署「陆基神盾系统」,即把海上部署的神盾舰上的飞弹拦截系统也部署在陆地。这样日本将拥有「低、中、高」三层拦截系统,更有效保卫日本安全。由于要修改战后《宪法》等目标遭到左翼民进党和共产党的强烈反对,所以安倍准备在10月或最迟11月解散议会,重新大选,希望他所属的保守派政党联盟能在参众两院都获三分之二席位,这样就可破除左翼的抵制,通过上述改革法案。

在美国方面,针对北韩核武,两党都赞成大幅增加军费。参众两院的《2018财年国防授权法案》版本,都是以压倒多数的票数通过,在众议院,赞成是反对者的四倍;在参议院比例更高,赞成是反对者的11倍(89票对8票),显示两党议员的共识很高。美国2018年的军费高达7,000亿美元(6,400亿基础军费,600亿紧急战争基金)。这个数字是台湾军费的63倍,是日本的15倍,是中国的4倍。美国扩军备战,会增加在全球,尤其亚太地区制约中共军事扩张的能力,对台湾的安全更有保障作用。


▲台湾面积只需要一套萨德飞弹拦截系统,价位是210亿元台币,与台北市办世大运花费200亿元相去不远。维基共享资源

 

台美军事关系的新契机

北韩试射飞弹,等于给强化台美军事关系提供了新的契机。在美国国会通过的国防法案中明确规定,今后美台军舰可互泊,美国军舰可停靠台湾的花莲和高雄港等,台湾军舰也可进入夏威夷、关岛或其他的美国港口,这对台美军事关系来说,意义重大。同时这个授权法案还规定,台美双方可联合军事演习,资深官员可互访。这意味着不仅台湾的国防部长等可进入五角大楼,也可被解读为,台湾总统等最高阶官员也可正式访问华盛顿。这标志着台美关系进入新阶段。

在国防授权法案讨论通过之际,美国内部有强烈的呼声,要在南韩、日本部署战术核武来制约北韩。包括前国务卿季辛吉也在《华尔街日报》撰文公开呼吁,认为这可作为制约北京的筹码,你不帮忙美国制约北韩(发展核武),我们就同意日本韩国发展部署核子武器。

同时,美国内部也有呼声,应向台湾出售萨德飞弹拦截系统。美国众议院外委会成员,佛罗里达州的共和党籍联邦众议员迪桑提斯(Ron DeSantis),美国退休将领葛瑞格森(Wallace Gregson),曾在空军服役20年的前国防部中国科科长石明凯(Mark Stokes)等,都做出上述呼吁。一套萨德飞弹拦截系统是7亿美元(210亿台币),美国部署了四套(关岛一套,德州三套)。日本的陆基神盾系统是8亿美元,日本只部署了一套,认为足够防御。日本面积是台湾本岛的四倍,只部署了一套,按此推论,台湾只需购买部署一套萨德就足够防卫。台北举办的世大运花了200亿,一套萨德是210亿。保卫台湾人民的安全远比办一个运动会重要千百倍!

面对北韩飞弹威胁,反应最强烈、并利用这个机会强大国防的是南韩,是日本,是美国。反应最不积极的是台湾,国防部长冯世宽曾公开说,如中美开战,台湾保持中立,并对美国的萨德飞弹说No,美国还没说卖,就先说「不要」。所以,在亚太战略局势的变化下,在美国有强烈呼声协防台湾的情形下,台湾政府的迟钝和麻木是非常不明智的。

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