国际瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会(简称中共十九大)10月18日至24日在北京召开。在十九大开幕式的报告中,中共总书记习近平提及「新时代」36次、「中国梦」13次,前者几乎是后者的三倍。「新时代中国特色社会主义」俨然成为习近平的中心思想。
过去五年,习近平主导反腐败斗争,打下不少苍蝇和老虎,几个月前又在疾风劲雨中,抓捕备受看好的重庆市委书记孙政才。为了召开十九大,北京雷厉风行禁止贩卖菜刀等刀具,也禁止任何包裹寄送。在难得的十九大蓝天下,江泽民、胡锦涛、曾庆红等大老纷纷云集,高龄91岁的江泽民更在旁人搀扶下就坐。在全场如雷贯耳的掌声中,习近平站上了舞台,十九大正式揭幕。
十九大有何「新」意
十九大报告举足轻重,是中共未来五年的政策纲领。报告内容除了政策回顾、当前形势与目标,亦针对各项议题进行政策论述,对分析中国走向相当重要。根据美国史丹佛大学胡佛研究所(The Hoover Institution)中国观察家米勒(Alice Miller)的分析,政治报告的用意在于:以党的共识作为背书,立定新的基调,为接下来要出台的新政策、改革做准备。
中共高层会很字斟句酌地撰写报告内容,任何新的字词都很有可能即将成为新政策的法源或行动的依据。十九大报告全文3万多字,习近平花了3个小时才讲完。但笔者认为,其实只要抓住8个面向和其「关键词句」,推敲其隐含的意思,就可以抓住本次报告的定位,推测中共未来政策走向(参见表一)。
最令人感到好奇的:新时代、反腐败、依法治国
习近平表示,中国特色社会主义进入新时代,这个新时代,除了再次诉说实现中共的两个一百年和中国梦,最引起注目的是,中共认知到人民对民主、法治、公平、正义的要求日益增加。习近平特别用一段文字描述此种需求与社会矛盾的关系。
姑且不论习近平追求民主是真心还是假意,习近平多次以人民的立场告诫共产党要改革的基准是真实的,也就是说这段文字是写给党员看的。笔者更好奇的是新时代的中国不知道有没有包括人民的自由?中共是否还是会继续控制言论、封锁网络?笔者认为,在反腐败斗争尚未结束前,应该不大可能放松当前的言论自由紧缩。
习近平过去五年最重要的政绩就是反贪腐,这次报告更标志要继续推进反贪腐斗争。习近平似乎在朝党国分离迈进,强化国家的角色,企图「用国家整治党」,利用「党国分离」、「依法治国」作工具,清除江(泽民)派分子及政治敌手。未来应该很快会看见国家监察委、人大、政府、政协和法院、检察院的改革。
最令人感到失望的:保党、经济改革
保党虽然不令人意外,但还是叫人失望,因为今天的中国,已经走到必须改革共产党才能有所进步的田地了。中国之所以有这么多贪污、金融风险、社会暴动,与共产党一党专政有很大关系。
「中共不等于中国」,中共凌驾于国家之上,搞起各种利益炼。官员把钱都往自己口袋放,风险都给全国人民承担;把房地产炒高,增加地方财政。并且始终把马克思主义、列宁主义、毛泽东等斗争哲学摆在第一位;限制言论自由,严控网络信息等。这些全都是为了保党而非真正为公民谋福。
第二件令人失望的,莫过于以国营企业为主线的经济改革。中国已然成为全球第二大经济体,但却对外来投资多加限制,甚至不重视知识产权的保障。这次十九大,全世界都在观望习近平是否会开放自由贸易、放宽资本流动、鼓励民营企业发展,让市场机制正常运作。
结果习近平说了「毫不动摇巩固和发展公有制经济」,果然国有企业等既得利益太庞大,要对其动刀十分不易。笔者怀疑发展「混合所有制经济」是否真正能解决产能过剩以及殭尸国企问题。中共领导人更深知债务风险高,从2015年的股灾中学到教训,明明白白讲出要「守住不发生系统性金融风险的底线」。总之,纵使报告中提到要强化知识产权保护、防止市场垄断、对国境内注册企业一视同仁、建设自由贸易港等,究竟能实现多少,还有待观察。
照这样的逻辑走,如果经济改革不成功,不仅中国经济恐进一步恶化,中共也可能会失去资产阶级、中产阶级的支持。十九大前,大家可以为了钱牺牲自由,忍受中共对言论、自由的限制,但如果情况并没有进一步好转,就真得把帐算在中共身上了。
以拿破仑为例,当年拿破仑在全盛时期由盛转衰的关键因素之一,就是经济因素。因为拿破仑执意要打英国,不惜发动大陆封锁,禁止与英国贸易。这种损伤经济利益的政策,冲击到拿破仑的主要支持者,也就是中产阶级。也就是说当经济改革成效不彰,会使中共失去民心,动摇执政合法性。
最令人感到矛盾的:文化自信
崇尚文化固然好,但是在「马克思主义至上」的前提下,恐怕文化又会变成「政治工具」,而非人民走回道统的精神粮食。
习近平确实与以往领导人不同,特别着重中华五千多年的文明历史。文化是一个国家的血脉,文化强盛,必然民富国强,兴盛繁荣;文化弱的国家,就像失了魂一样,恍惚不定。所以恢复传统中华文化可以补足中国的血气,调整身体,祛病健身。
可惜只要共产党的这块招牌不改,马克思主义仍指导中国的文化思想,中国的儒释道就不可能真正发扬光大。这样就会落得像孔子学院一样,被法国、瑞典、加拿大等国家的大学拒绝办学,不接受孔子学院「假孔子之名,行政治控制之实」。
最令台湾关切的:对台湾政策、解放军
习近平本次十九大报告对台湾的论述相对少,就其内容至少可看出两点:第一,台湾不是中共当前政策的重点;第二,中共需要台湾。
首先,观察其对台湾的论述就可知道,台湾在中共领导人的政策排序上绝不是急迫问题。毕竟要改变现状的代价太高了,目前也没有任何诱因迫使习近平必须武统台湾。在十九大前,不断有媒体蓄意炒作武力统一台湾,习近平的报告内容则已完全否定短期武力统一台湾的可能。中共内忧外患严重,根本无暇也无力武力统一台湾,中共只要能吓阻台湾宣布独立,并用政治、经济、社会之统战策略,吸收台湾的资金与人才,就能削弱台湾国力,隐性控制台湾。
谈及中共军队,习近平直言「军队是要准备打仗的,一切工作都必须坚持战斗力标准,向能打仗、打胜仗聚焦」,其实就是在隐射解放军很孱弱,不会打仗,也没打过仗,更没有打胜仗的信心。事实也是如此。其实习近平以前就已经批评过解放军没有实战经验,如今加上这番话,又再次戳破中共军队强大、武统台湾的谎言。
后十九大未来:中共政治的变与不变
究竟习近平的新时代会如何演变,或许能从未来陆续召开的中央委员全体会议看出端倪。根据美中贸易全国委员会本年度的报告及中华经济研究院研究员张荣丰的观察,中共的决策规律为:「一中『选人』、二中『排官』、三中『干事』、四中『整党』、五中『经济』、六中『社会』、七中『接班』」。如果未来中共体制没有太大变动,基本上可以预测未来五年内开会的时间点及内容(参见表二)。
但是,习近平心中的「新时代」如意算盘可能会有所改变。毕竟中纪委都已经打破至少五条潜规则:一、退休等于安全着陆;二、刑不上大夫;三、自己人不查自己人;四、盛会不反腐、重要节点不反腐;五、官方媒体露面就安全。
世局诡谲多变,或许发生意料之外的重大变革,那就有不一样的故事了。