美国国务院3月30日公布入境签证新规,几乎所有申请美国入境签证的人,都将被要求提交过去5年使用的社交媒体用户名,这将影响每年1,471万签证申请人。随着社交媒体的发展,全球性的监管将会到来。
新规涵盖移民及非移民签证
这项入境签证新规不会立即生效,将有60天的公众评论期,截至5月29日。提交意见可登陆美国联邦法规官网www.Regulations.gov,搜索Docket Number:DOS–2018–0003号文档,在下方留言。
去(2017)年9月,川普政府曾宣布,申请移民签证的人将被要求提供社交媒体数据,受影响的人约为71万。新提议将极大地扩大这条命令的覆盖范围,包括每年约1,400万申请到美国旅游、留学、经商的非移民签证的人。
免签国、外交签证不受影响
该提议涉及20个社交媒体平台,包括美国的12个社交媒体平台:Facebook、Flickr、Google+、Instagram、LinkedIn、Myspace、Pinterest、Reddit、Tumblr、Twitter、Vine、YouTube;中国的5个社交媒体平台:豆瓣、QQ、新浪微博、腾讯微博和优酷;俄罗斯的VK;比利时的Twoo;拉脱维亚的Ask.fm。
除社交媒体信息外,签证申请人还被要求提供以前的护照号码、电话号码和电子邮件地址、国际旅行纪录、以前是否曾被驱逐出境或违反过移民法,以及亲属是否参与过恐怖主义活动。
这项新提议将给数百万包括巴西、中国、印度和墨西哥等国公民,对其申请来美国进行商务或娱乐旅行的人增加新的实际要求。
美国通常给予约40国公民免签证旅行的待遇,包括澳洲、英国、加拿大、法国、德国、日本和韩国等主要盟国,其国民将不受新要求的影响。此外,使用外交和因公签证旅行的访问者也大多不受新规定的影响。
国务院:与新威胁相配合
「对签证申请人保持严格的筛查标准是一个动态过程,必须与新威胁的出现相配合」,美国国务院在一份声明中说。
美国官员表示,此举将有助于确定潜在的极端主义分子。2015年,加州圣贝纳迪诺发生的恐怖袭击事件导致14人死亡。官员事后承认,没有注意到制造袭击的夫妻在他们使用的在线简讯平台上表现出来的激进迹象。自那之后,人们开始关注移民对社交媒体的使用。
以前只有部分需要额外审查的申请人必须提交社交媒体、电子邮件和电话号码等历史纪录信息,例如:那些曾前往恐怖组织控制区的申请人。大概每年有6.5万人属于该类别。
网络霸凌问题受关注
在美国国务院公布这项新规之前,第一夫人梅兰妮娅在白宫主持主要社交媒体公司的行政官员会议,讨论网络安全和防止网络凌等问题。她曾在川普大选获胜后表示,作为美国第一夫人,网络安全和反网络霸凌将是她关注的一大话题。
虽然美国各大主要社交媒体公司都有严格政策,禁止网络霸凌和其他骚扰行为的发生,然而,网络霸凌现象仍然非常频繁。皮尤研究中心去年的一次民调显示,41%的美国成年人表示他们曾经在网络上受到骚扰。
针对假账号、伪讯息、仇恨言论
充斥社交媒体的假账号现已引起美国政界、学界、媒体的关注。《纽约时报》1月发表重磅调查报导,披露美国一家公司如何通过兜售社交媒体上的假粉丝,获取「成千上百万」美元的利润。
报导指,中国新华社也是这家公司的客户。新华社一名编辑向该公司购买了10万个粉丝及一些推特转发。《纽约时报》记者傅才德(Mike Forsythe)在推特上说,这名编辑名叫张永青(音译,Zhang Yongqing),他使用一个在中国大陆被禁的Gmail地址,电话号码6307-1114是新华社在北京的总机。
自去年以来,德国和瑞士的情报部门先后证实,中国特工通过虚假社交媒体帐户招募线人,引诱学者、政策制定者等出卖情报,免费前往中国出席会议和旅行。如今,美国各界意识到,这些假账号、伪信息对美国的言论自由和民主构成挑战。
新美国基金会研究员、前脸书隐私和公共政策顾问迪帕彦.戈什(Dipayan Ghosh)认为,美国现有的法律、机构都管不到网络,需要通过立法来填补这一空白。
2018年1月1日,德国开始严格施行《网上仇恨言论法》。根据该法,Facebook、Twitter、YouTube等社交媒体平台如果不能在24小时内删除网上的仇恨言论和假新闻,就可能面临高达5,000万欧元的罚款。