美国最强大的敌人

滥开止痛药为美国带来了灾难性的结果。Fotolia
第193期
樊家忠
作者为台湾大学经济系副教授,专长为应用个体经济学、家庭经济学、劳动经济学、公共政策效果评估。

美国多年来拥有全世界最强的科技实力与军备,目前没有任何国家可以在军事力量上跟美国匹敌。但有一场战争美国已经打了47年,却怎么打也打不赢,而且近年来还呈现全面溃败的局面。这场战争的敌人不是哪个流氓政权或者恐怖组织,而是在美国社会肆虐多年的「毒品」。

自从美国尼克松总统在1971年喊出「毒品战争」(war on drugs)这个词,到现在已经过了快半个世纪。然而,美国结合了内政、外交、与军事的力量跟毒品搏斗,花费了巨额的经费之后,却从来没有取得显著的胜利,尤其近年来毒品泛滥已经呈现近乎失控的局面。

 

▲图一:美国历年来全国毒品过量致死人数。

 

 

图一显示美国历年毒品过量致死人数,近年来呈现快速增加的趋势。在2016年,致死人数高达63,632人,单单这一年的死亡人数就超过美国在越战死亡军人的总和。

在各类毒品过量死亡案例中,鸦片类(opioid)毒品为大宗,大约占了总数的三分之二,同时也是近年来增加最快速的案例。美国国立卫生研究院(National Institutes of Health)将此现象描述为「鸦片危机」。

 

诺贝尔奖得主的惊人发现

2015年诺贝尔经济学奖得主Angus Deaton以及他在普林斯顿大学经济系的同事Anne Case教授在同年发表了一篇重要的论文,其发现引起了美国各界的关注。这篇论文的主要发现可以用图二来说明。

 

▲图二:高所得国家历年死亡率。

 

图二的红线显示的是美国45~54岁白人(不包括西裔)历年的死亡率。跟其他六个高所得国家(德国、法国、英国、加拿大、澳洲、瑞典)比起来,美国中年白人的死亡率在1998年以前都呈现逐年下降的趋势。令人惊讶的是,在1998年之后,美国中年白人的死亡率开始反转上升,呈现逐年上升的趋势,而且持续多年不变,而这样的反转现象没有在其他任何一个国家出现。

不但如此,两位作者还发现,这个死亡率反转的现象也没有出现在美国的中年非裔或者西裔族群(图一中的蓝线),因为两个族群的死亡率跟其他六个国家一样呈现逐年下降的趋势。


毒品的角色

如果将美国中年白人的死亡案例按照主要的死因区分,如图三所示,会发现毒品滥用(红线)从1998年后呈现非常快速增加的趋势,从1999年每10万人中3人死亡,到2013年每10万人中30人死亡,整整增加了10倍,并且成为所有死因中最高的一项。

 

▲图三:美国中年(45-54岁)白人历年死亡率(按死亡原因)。

 

如果将图二跟图一做比对,可以发现美国中年白人在1998年后死亡率反转的现象,毒品的滥用是主因之一。

图三还有两个值得注意的现象。第一是自杀的案例(图三中的蓝线),也呈现逐年增加的趋势,这显示了美国中年白人心理健康恶化的情况。另一个逐年增加的是慢性肝病的案例(图三中的绿线),这显示了他们身体健康恶化的情况。合并起来看,美国中年白人在过去20年来历经了一场身体与心理健康双重恶化的过程。

 

为甚么是美国?

接下来要问的一个问题是,为甚么这个问题只发生在美国,而不是其他高所得国家?尤其是只发生在美国白人,而没有发生在美国少数族裔?

针对这些问题,Deaton跟Case两位经济学家在论文中提出了一些答案。他们认为排名第一的凶嫌应该是含有鸦片成分的「止痛药」;在时间点上,1990年代后期正是美国医界开始大量开立这些止痛药的时间点。

在此之前,美国医界鲜少有医生会给病人开这些止痛药。但1990年代美国各大药厂开始游说医界与政界这些止痛药的好处,并保证这些止痛药不会导致病人上瘾。此后,那些在健康医疗领域的专家们(有意或无意地)听信了各大药厂开出的「不会上瘾」保证。大约在同一个时期,美国医界将「疼痛」列为医生诊疗时第五项重要的指标,并且列为医生必须重视与处理的问题。这两个重大的改变导致含有鸦片成分的止痛药开始大量被应用。

后来的发展证明,这些止痛药虽然对多数民众来说没有上瘾性,可是对某些病患具备高度的上瘾性。

滥开止痛药带来了灾难性的结果。根据美国疾病管制与预防中心(CDC)的报告,每一个因止痛药滥用而死亡的案例,连带发生的还有10个因药物滥用住院的案例、32个急诊、130人药物依赖、825人开始非医疗性用药。

更糟糕的是,当局发现如果加强止痛药的管制,这些成瘾者会转向使用鸦片类毒品,这显示止痛药所造成的问题是不可逆的,泼出去的水收不回来。因此,加强止痛药管制解决不了问题,反而可能让问题更恶化。

 

毒品的后面是甚么?

显然,止痛药并不是故事的全部,许多学者开始探讨社会层面上可能导致药物滥用、自杀与慢性肝病的因素。Deaton跟Case在论文中也讨论了美国退休金制度(more defined-contribution system),跟欧洲主要的制度(more defined-benefit system)比起来,导致更高的所得不确定性。而这个不确定性有可能是中年人主要的压力来源之一。

美国作家Sam Qunones在他的著作Dreamland中详细描述了美国新型态毒品的市场发展过程,以及止痛药在美国普及的历史。他在书中认为因特网、社群媒体的发展导致人际关系疏远而且肤浅化,而这导致美国民众精神上的孤单与空虚,给了毒品在社会上泛滥的温床。

不论毒品泛滥的社会原因为何,有一点是肯定的,就是已经染上毒瘾的人要戒掉毒瘾,不能只依靠治疗或者药物。从戒毒中心出来的人,尽管暂时停止用毒,再犯的机率往往高达80~90%。这些从事毒品防制的人普遍认识到,要对抗毒品,不能只靠治疗手段,而必须从根本上改变一个人的「心」,重新建立人生观、价值观与生活方式。

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