透視中國

美国穷人与中国穷人

第96期
石述思

负责「营养补充援助计划」的美国农业部近日发布报告称,有将近4,600万美国民众目前不得不依靠政府发放的食物券购买食物。表示约有七分之一的美国人需要政府救济。

美国政府规定,月薪未满1,174美元(约34,000元新台币),即年薪不超过14,088美元的个人,可以获得食物券,而此薪酬数字是美国贫困线收入的130%。

如果按中国的标准,这些「美国穷人」领救济是不可思议的。即使一个人收入处在贫困线──月薪900美元(约26,000元新台币),也折合人民币5,870元,在中国是缴纳个人所得税的中坚力量,是中国社科院和国家统计局共同认定的「中产阶层」。

2011年,收入超过中国中产阶层的「美国穷人」,人均每月可获得133.8美元(约3,900元新台币)的食物券补贴。在中国4,300多万穷人必须戒肉共度时艰时,美国4,600多万穷人家里的冰箱还能装入从肯德基领来的炸鸡。

反观中国,城镇贫困线(即不包括农村)目前是2009年订定的年收入1,196元人民币──即月薪100元(约450元台币)。可喜的是,2011年贫困标准有望上调到年人均纯收入1,500元,比现行标准提高25%。即使如此,由于物价高涨,社会保障不健全,显然标准偏低。

如果按照联合国千年发展目标确定的标准「日均消费低于一美元为绝对贫困」计算,中国贫困人口为1.5亿,远远高于中国自己划定贫困线的4,300多万人口。

再说一个对比:1985年,中国将人均年纯所得200元定为贫困线,2009年提高为1,196元,24年来成长约5倍;而在此期间,中国GDP由7,780亿元增至330,000亿元,增长42倍。

在此期间,美国经济成长不如中国,财政负债累累,却依然在推动全民医保,给穷人送粮票。而中国财政收入增幅惊人,今年上半年比去年同期成长三成以上,却在推动福利保障上动作迟缓,令人感慨。

(即使如此,美国专家还在呼吁政府给公众制定健康食谱,不要总是便宜那些生产垃圾食品的快餐店。更重要的是,美国穷人每领到一份炸鸡,都有中国人民贡献的8%,因为这个数字正是中国持有美国国债的比重。)

尽管中国是一个人口大国,贫困人口世界第二,国情虽不同于发达国家,若按照目前发达国家的贫困标准和政府补贴,中国的经济状况和社会体制均无力支撑。但另一方面,中国同时也是世界奢侈品消费成长第一的国家,公务员队伍最多,「三公」消费最多,且贫富差距惊人。有评论云:「一个国家有尊严,首先在于这个国家的穷人活得有面子,这叫底线。」

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