美國貿易代表於11月29日表示,中國將全面取消一系列工業補貼,以解決美國與墨西哥於今年2月向WTO所提出的對中訴訟案。而歐盟經貿三巨頭(歐元集團主席、盧森堡首相兼財政大臣容克,歐洲中央銀行行長特里謝和歐盟委員會經濟與貨幣事務委員阿爾穆尼亞)在與中國的經貿峰會上,也為雙邊逐漸擴大的貿易赤字與智財侵權問題取得了「審慎樂觀」的進展。
對中貿易政策 歐、美不同調
當歐、美面對中國這樣一個逐漸擴大的經濟實體時,雙方的態勢一直是不同調的。在處理中國不公平貿易的事件上,美國政府在過去一直扮演著獨力對抗的角色,包括高調要求中國加速匯率升值、取消出口補貼、消除投資門檻與開放金融保險市場等;然而,歐盟在過程中一直處於二軍,保持低調的態度從中獲利,並刻意維護與中國的友好關係,甚或多方嘗試設法解除自六四以來對中國的軍事武器禁運措施。直到今年前8個月歐盟對中貿易赤字高達1,330億美元,較去年同期大幅擴增35%且遠高於美國的14%時,歐盟方才驚覺過去的姑息所釀成的災難將迅速擴散。尤其是,當中國對美匯率逐漸升值同時,對歐貨幣卻貶值6%,這意味著,歐中雙邊貿易逆差將快速增加。專家預估,不出幾個月,歐中貿易逆差將超越美中。
基於自身的利益,素以姑息主義盛行的歐洲,開始了對中國更為強硬的經貿訴求,並向美國靠攏,解除對中武禁也逐漸消聲。但是,對於國際關係錯綜複雜的歐陸各國,歐盟高層立場的轉變並不全然代表27國的立場。當德、中關係因梅克爾對中國人權更為務實的關切而陷入低潮時,一向關注人權的法國總理沙柯吉卻趁機低調前往北京,並獲得了近300億美金從核能到藥品等各式的合約,而解除武禁又再度掛在沙柯吉的嘴邊。這意味著,中國可以憑藉著它龐大的經濟規模,左右歐洲這些投機的姑息主義者,藉以分化歐盟的整體談判實力。
也由於歐盟各經濟實體在不同的貿易範疇都有著明顯的區隔,使得歐盟更無法對中國執行強而有力的制裁而遭致更進一步的分化。鞋類與紡品反傾銷稅雖然獲得義大利、波蘭與西葡的支持,但是卻無法得到其消費型他國家的認同;鋼鐵課徵懲罰性關稅,樂了德國鋼鐵業卻讓英國與丹麥抱怨連連。
中共以經濟作手段 庖丁解歐牛
當歐盟官員在峰會上抱怨中國對歐匯率持續貶值時,溫家寶表示,那是因為美元持續走弱的關係,他說,「這個問題建議應該去問問美國當局。」而不似對美的低調,吳儀對歐盟官員對於中國產品質量與智財權保護不足的評論,公開表示「非常不滿」。
經濟的趨勢讓中共的政府官員們「挺直」了腰桿,文革後善於操弄人性的中共官員,猶如庖丁般逐步支解著歐盟這頭牛。
當西方國家色厲內袵的要求中共加速人民幣升值時,似乎也意味操弄匯率是正當的貿易手段,也因此需要如中共官員聲稱「拉高層次」的處理這個經濟議題;當溫家寶在峰會上對歐盟官員模稜兩可的說出不希望看到中歐貿易逆差,可又希望在「可控制的步調」改革匯制時,歐元集團席容克竟也露出笑容。
美中高層次「戰略經濟」貿易談判的進展,吊足了因人權之故而一直不願給予中共戰略經濟對話地位的歐盟的胃口。雖說歐盟明瞭了過去姑息的後果,卻因此又陷入了另一個弔詭,那就是與美競相拉抬了中共這個專事迫害人權者的世界地位。