台灣與日本近日簽定了雙方研議多年的《台日投資協議》，這項定位於國際事務的協議，帶給台北當局許多經貿外交上的想像空間，但也引發了不少輿論譏評。而原本將同時簽定的《開放天空協定》，卻傳出北京方面的阻撓，致使東京片面喊停。顯見北京當局的勢力，依舊左右著台灣。至於日本則在本次的協議中建立了311大地震後所亟需的海外生產備援基地的法律基礎，也進一步拉攏台灣共同爭取亞洲市場。
311大地震 台灣捐款第一增友誼
台日雙方於9月22日正式簽訂《台日投資協議》，是台灣與日本自1972年斷交後最重要的協議，也是台日經貿關係發展的關鍵一步。雙方雖不具邦交國關係，但實質關係卻至為密切。日本現為台灣第二大貿易國，第四大外人直接投資（FDI）來源國，更是台灣很多產業關鍵技術來源及合作對象。由於日本過去對北京當局的忌憚，在提升雙方關係上極為保守，貿易協議的談判始終停留在研議階段，未能實質突破。不過在面對311大地震的慘痛經驗，日本不得不慎重考慮將一向視為核心價值的高端生產鏈，複製到可靠的海外基地以為備援，技術實力受到國際肯定的台灣自然成為首選目標。而這次台灣民間能夠在極短時間匯集超過新台幣66億元的對日震災捐款，位居全球之首，更是讓日本國民十分動容。分析認為，台灣的善意，多少也促成了這次的協議的簽定。
「台日保障」更勝「兩岸保障」
協議的內容包括「投資促進」、「投資保護」及「投資自由化」三大部分，具體內容包括：資金得以自由匯出與運用、不得設定使用原料及零組件比例、不得限制僱用當地董事及經理人比例、法規透明化、徵收的限制與補償、仲裁機制，以及給予雙方投資人「國民待遇」及「最惠國待遇」等，均和國際投資協議的體例及精神相符。其中特別值得重視的，則是爭端解決機制中明定──凡涉及個人對政府的爭端，雙方同意援引國際仲裁機制，交付國際商會（ICC）與依據聯合國仲裁規則所組成的仲裁庭或兩造同意的仲裁機構進行仲裁，並對雙方政府具有約束力。
專家指出，此一突破將對目前因仲裁機制而陷入膠著的《兩岸投資保障協議》構成一定壓力。在《兩岸投資保障協議》協商過程中，北京始終不願將兩岸商務爭議交付國際仲裁機制，這與北京「禁止香港與內地糾紛交付國際仲裁」如出一轍。此舉明顯看出，北京方面始終不願意承認台灣的國際地位，也始終在為台灣納入一國兩制的香港模式鋪路。
對於這次的台日協議順利簽定，台灣當局認為這是與中國簽署ECFA的後續效應。當局認為，因為ECFA的簽署，讓日本想藉由台灣的優質環境進出中國市場，因而促成協議的簽定。
備援產業鏈 擴大亞洲市占率
不過，經貿專家對此則持不同看法。專家指出，日本與中國早就簽署投資保障協定，同時雙方都為WTO成員，大可直接進入中國市場進行投資，無須透過台灣，目前也已有不少大型傳統商社前往東北等重工業城市進行考察設點。因此，如果將ECFA的後續效應掛在此次協議上並對其有所期待，恐將事與願違。
專家指出，在遭受311地震重創後，日本急於尋找生產基地的備援出路才是真正重點。日本牽一髮而動全身的精密產業分工鏈，無法承受如此重大的衝擊。同時，韓國的高端科技產業急起直追，壓得日本喘不過氣來的洶洶態勢，也是促成日本點頭的另一個主要因素。日本清楚知道，要想擴大市占率，奪回遭韓國所瓜分的亞洲市場，需要依靠勤於深耕東南亞與中國大陸市場的台灣商人。
台灣經濟官員也表示，台日雙方的文化差距較小，在企業併購上有著較為優勢的組合。另一個因素則是日圓持續的升值，也讓日本急於尋找幣值穩定且環境可以替代的生產基地。和他國相互結盟，可藉以抵銷日圓升值的壓力，而台灣也具備這方面的優勢。
駭客行徑 重創中日互信機制
也有部分專家對於ECFA效應持不同看法。他們認為，日本雖與中國簽有投資保障協議，但是雙方的互不信任卻是不爭的事實，這也是日本直接投資中國的深層顧慮。
最近爆發的日本重量級商社遭駭客入侵事件，不難看出中日雙方的處境。日本軍事工業巨擘、防衛省最大承包商「三菱重工」9月19日宣布遭駭客入侵，經過解析發現，中毒的伺服器已被強制連結到國外網站，而這些網站的伺服器設於中國、香港、美國及印度等地。病毒解析發現，駭客從外部操控的電腦所使用的是簡體中文。對此，北京外交當局意外地「主動高調出面澄清」，否認中方與此事有關。除三菱重工外，另一家防衛省承包商，為防衛省提供戰機引擎、護衛艦以及核子反應爐壓力容器與圍阻體的「石川島播磨重工」（IHI），9月20日也證實遭駭客攻擊。此外，僅次於三菱重工的第二大國防承包商「川崎重工」，發言人也證實遭到入侵。這一波駭客攻擊行動明顯針對日本的軍工及核能產業。
專家認為，從許多駭客入侵與技術抄襲事件的結果觀察，日方在這方面甚少獲得北京當局在司法上的公允對待，投資保障在某種特定情況下，尤其是遇到具有「民族色彩」的國家保護企業時，根本形同虛設。也因此，以台灣為基地，透過台商的經營借力使力，對日而言不失是個安全進出中國的途徑。
《台日投資協議》的簽定，如果要擴大解讀為台日雙方各自在「對中關係」上取得了主動的地位，似乎有些牽強。當天預定簽署，將分階段「開放天空」，不再限制航點、班數，全面開放的《台日開放天空協定》，就因為事前台灣太過「招搖」而遭致北京當局施壓以致迫使東京片面喊停。日本方面的消息指出，台灣方面過度吹捧協議內容，將之稱為「重大外交成果」，引來中國的不滿和干預，是天空協議臨時喊卡的主因。有分析指出，對北京而言，《台日投資協議》也許算是一種對島內選舉利益考量的政治「默許」，而對《開放天空協定》的干預，則代表了中共在兩岸議題上不容挑戰的主導權。這與中共默許F-16升級但高調反對全機採購，有著異曲同工之妙。
