美國國防部長帕內塔（Leon Panetta）6月2日在新加坡舉行的亞洲安全會議（香格里拉對話）中，以「美國亞太再平衡」為題發表演講指出，在2020年以前，美國海軍在太平洋與 大西洋的艦隊比例，將從原先的50：50轉移至60：40。目前這兩大艦隊有285艘船艦。他強調，這種調整不應被看做是對中國的威脅，而是在一個快速發 展的地區內帶來穩定因素。隨行的美國官員則強調，在美國海軍保障主要國際貿易航路開放與安全的行動中，中國其實是獲得了不小的經濟利益。
美六成海軍戰力轉進亞太
雖然美國軍費預算正面臨緊縮，預計未來十年將刪減4,870億美元，不過帕內塔強調，美國仍將持續投入新式武器的開發，以強化美駐亞太軍事實力。軍 事專家指出，帕內塔所指應是每艘造價逾30億美金的新型DDG-1000隱形戰艦。根據數據顯示，DDG-1000不但適用於波灣，也非常適合靠近大陸的 淺海地區。這種戰艦不僅具有隱形的特性，還有強大的聲納系統與打擊火力，更安裝了最新進的「磁軌砲」，人員需求較低，被視為是美國海軍未來的主力。
分析家們認為，帕內塔在亞安會議上的這席談話，勢必受到一些亞太國家的歡迎，尤其是越南與菲律賓。
越南金蘭灣或再成美國軍事重鎮
在結束亞洲安全會議後，帕內塔立即於6月3日率團訪問越南。他首先飛抵具有歷史意義與戰略價值的越南軍港金蘭灣，並在停泊於港灣的美軍運輸艦「勃德 號」（USNS Richard E. Byrd）甲板上向記者表示，美國海軍艦艇能夠進駐此地，是雙方友好關係的關鍵要素，美方在此見到極大潛力。他強調，金蘭灣這個深水港在戰略上相當重要， 隨著超過半數艦艇將調離美國西岸港口進駐太平洋，能夠使用像這樣的港口尤其重要。
越戰期間，越南天然深水碼頭金蘭灣是美國海軍最重要的戰略軍港。現由於南海主權爭執不休，美國再度視金蘭灣為此一地區增加海軍軍力布署的最理想地點。越南當局也已開放包括美國在內的軍事船隻入港進行維修補給。不過，美軍期望未來的戰鬥艦等均能進駐該港灣。
隨後，帕內塔抵達河內與越南國防部長馮光清（Phung Quang Thanh）展開越戰結束後，美、越雙方國防部長首度的重要會談。馮光清於會後表示，落實雙方2011年所簽署的國防合作備忘錄是這次會談的重點。其內容 包括繼續推動高層對話、保障海上航行安全、從事聯合國維和工作以及人道協助防災救難等層面。馮光清並由此引申出奠基於互信與共同利益的國防合作推動。
分析指出，帕內塔此行象徵意味十分濃厚，先赴金蘭灣表態再至河內與高層晤面的安排，以及越南國防部長在國防推動合作上的聲明，均充分顯示美、越在未來軍事上將會有更深入的互動關係。
分析指出，金蘭灣北控南海海路，南扼麻六甲海峽入口，並對中共在海南島所啟用的中國最大核潛艦基地起到了就近監控與防堵的機制。對美國而言，這不但保證了南海航道的暢通，更直接維護了其在環印度洋經貿體系的龐大經濟利益。
菲律賓蘇比克基地或回歸軍用
與此同時，美國參謀首長聯席會議主席鄧普西（Martin Dempsey），也同樣於結束亞安會議後立即飛抵菲律賓，6月4日上午與菲律賓參謀總長狄洛薩（Jessie Dellosa）在馬尼拉的三軍總部舉行閉門會議，但是雙方都沒有透露會議細節。會後菲律賓國防部次長阿茲奎塔（Honorio Azcueta）倒是向媒體透露，鄧普西承諾，將持續增加在太平洋地區的「輪調駐軍」。
分析指出，中菲「黃岩島」事件，兩造雖暫時各退一步，但後續無論在外交或是軍事武力布局上，雙方均未鬆懈，畢竟該區油氣蘊藏豐富，誰也不會輕言放 棄。美方自然是抓住了此一機會，見縫插針，積極經營雙方的軍事合作關係。而菲律賓也正考慮將1992年改建成經濟特區的蘇比克灣，即1991年以前美軍於 該區的重要海空軍基地，重新規劃予美國海軍進駐，藉以牽制中共對第一島鏈的武力擴張。如此一來，在越、菲兩灣左右呼應下，南海將為其所合圍，海南島也將成 為甕中之鱉。
不過，美方在南海左右逢源之勢，卻未能在東北亞持續發酵，尤其是在外交經濟上。雖說日本與韓國在軍事上採取友好美國的路線，但是為了自身經濟利益與東海、黃海資源的開發，則是傾向與中國修好。尤其是6月1日正式掛牌執行的中、日直接匯兌，更說明了此一趨勢。
中日直接匯兌打擊美國亞太策略
中、日直接匯兌，是人民幣首次與世界主要貨幣進行直接結算。這意味著未來兩國貿易不再經過美元匯率進行轉換，雙方每年除了可節省30億美元轉匯手續費外，最主要的應是雙方都可以部分擺脫美元的干涉。而其所起到的漣漪效應，則是幾個主要貨幣國家，尤其是歐元，或將群起效尤。
對日本而言，擺脫美元的干預一直是可望而不敢言之事。1971年美國總統尼克森強迫日本、加拿大與西歐等工業國家的貨幣對美元升值，日本可說受害最深。從360日圓兌一美元，一路狂升到1995年的80日圓兌1美元。影響所及，迄今仍未能恢復。
由於累積了大量美元外匯，以及持有鉅額美國國債，再加上美元對日幣持續貶值，導致日本長期以來拚命賺錢借給美國花費的現象，中國也不遑多讓。而想要 平衡此一現況，唯有以足夠分額的直接匯兌貿易，方能部分沖銷此一差距。在目前，日本是中國第四大貿易伙伴，而中國已經連續多年成為日本最大的貿易伙伴， 中、日兩國間的貿易、投資需求旺盛，正足以促成此一匯兌方式，多少可以避開美元的干預。
分析指出，這對美國重返亞太的軍經外交整體架構而言，確實是開了一個口，而且是個不小的缺口。對美國而言，軍事外交或者只是手段，經濟貿易方才是重 返亞太的根本。中、日直接匯兌的目的是擺脫美元，相當於是釜底抽薪地給了美國亞太政策一記重錘。最糟糕的是，當初遭美國尼克森所迫而匯率大幅升值的國家， 如今可能會受到日本的鼓舞而改弦易轍。
美扮項莊舞劍 中共有內憂外患
至於台灣，隨著中國經濟的不確定因素增加，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）與泛太平洋夥伴關係（TPP），已成為台灣外交當局的重中之重。也因 此，對美國重返亞太的作為，台灣勢將有所回應。不過有鑑於兩岸關係始終讓美國投鼠忌器，美國在台軍事布署的可能性極低。但對於台灣後續的潛艦採購與高性能 戰機換裝，將會視TIFA談判而有所表示。分析認為，無論台灣內部對於砸鉅資購置武器是否有所共識，當局都會買單，美方可謂一石二鳥。
美國官方雖一再強調，六成海軍轉進亞太並非衝著中國而來，但真實目的不言可喻。若北京當局在南海議題上，依舊是「只有膽識，卻無對策」，拿不出對 美、對東協，甚至對日、韓的整體外交策略，那麼日後可能造成區域性的對峙與不安，也讓中國國內自家的槍桿子多了幾分口實，平添內部政局更多不穩定因素。中 國國防部長梁光烈慷慨奮進黃岩島以解薄熙來之危的「圍魏救趙」戲碼，就是一個鮮活的案例。
