封面故事─華人十大新聞

9.勞資矛盾激化 台灣勞工抗爭頻起

2012年勞委會試圖調漲基本工資,但勞委會的版本只被行政院部分採納,最後只成功調整「時薪」從新台幣103元調到109元,引爆勞工不滿。
2012年勞委會試圖調漲基本工資,但勞委會的版本只被行政院部分採納,最後只成功調整「時薪」從新台幣103元調到109元,引爆勞工不滿。
第128期
鄭少凡

台灣勞工與政府、資方的關係,在2012年特別緊張。工廠關廠歇業積欠勞工退休金、資遣費爆發了許多衝突,《勞基法》中的基本工資調漲案,更讓前勞委會主委王如玄黯然下台,由基本工資調漲案衍生出的外勞與本勞薪資脫鉤的政策,更引起勞工團體大規模反彈。

台灣由於產業外移引起的工廠關廠歇業,進而引發積欠勞工退休金、資遣費並非新聞,早在十幾年前就發生類似的勞資糾紛,只是老問題遲遲沒解決,到今年更是爆發到抗爭高點。

工廠關廠歇業引發激烈勞資糾紛

聯福製衣廠16年前因廠房外移,勞工領不到錢而發生激烈抗爭,當時由政府以代位求償的名義墊付積欠的工資。16年後,也就是2012年,卻被勞委會以那是貸款而非代位求償為由,向勞工追討代位求償的積欠工資。7月5日,這些年老的勞工親赴勞委會抗議,並一路走到行政院表達憤慨,其中包括年齡高達88歲的老員工,堪稱創下台灣勞工抗議史上,年紀最大的勞工上街捍衛權益的紀錄。

另外,由退輔會轉投資的榮電公司無預警破產,積欠三百多名員工退休金和資遣費,迫使榮電員工多次到行政院抗議。8月21日,他們三度來到行政院前,由於訴求得不到回應,於是占據了天橋,直到晚間才散去。11月29日,趁立法院審查退輔會預算之際,他們再次抗議,退輔會表示正在做最後確認和協調。

另外,「華隆罷工案」則為今年最重大的勞資糾紛案件。華隆紡織廠2011年惡性關廠,積欠勞工退休金與資遣費,6月6日華隆工會決議罷工,期間員工們北上到行政院、立法院陳情,還夜宿台北車站,並到華隆老闆翁大銘住宅抗議。由於得不到政府與資方的回應,8月14日,員工用苦行的方式從苗栗走到台北總統府,行程一百多公里、歷時四天三夜,仍未得到政府回應,卻得到社會與媒體的關注。整起事件歷經100天的罷工,最後於9月13日與資方協議後的第一筆帳款入帳後,華隆員工才停止罷工。

基本工資、本勞與外勞薪資脫爭議不斷

也是在9月,勞委會試圖調漲基本工資,但勞委會的版本只被行政院部分採納,最後只成功調整「時薪」從新台幣103元調到109元,「月薪」部分有條件同意調為1萬9,047元,但需等連續兩季GDP(國內生產毛額)超過3%,或失業率連續兩季低於4%,才能調漲。勞委會主委王如玄因無法保住自己的調漲版本而於9月27日在立法院請辭。

緊接著由調漲基本工資而引發的本勞與外勞薪資脫鉤的問題,行政院長陳沖表示認同脫鉤,並指示經建會研擬在自由經濟示範區推行脫鉤的可行性。

經過這一連串的事件,勞工團體憤怒到極限,10月28日,二十多個勞工團體、約三千人走上街頭舉行「政府混蛋,台灣人民完蛋」大遊行。抗議的勞工在總統府前丟雞蛋、「六步一跪拜」,表達要公義、爭平等、保生存等訴求。10月31日,勞工團體前往立法院,要求刪除勞委會編列的、用來作為向關廠工人提告的訴訟費用的2,056萬元預算。他們繼28日以六步一跪拜方式,再度在立法院前下跪,希望社會大眾能關心關廠工人的處境。

關廠歇業拖欠退休金、基本工資、本外勞薪資脫鉤等癥結,在在牽涉到制度層面的問題,雖然2012年此等矛盾一再激化,但接下來這些議題仍會延燒,台灣的勞工處境,仍將是新一年度的焦點。

台灣智庫諮詢委員、台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益觀點:

台灣的資方在2012年的力量越來越大,而且政府是在放任它。像是些關廠歇業的這些案子,資方該擔負的責任完全沒負擔,積欠薪資等等就放著讓它倒,而且對於基本工資的調漲,本來政府應該要做的最基本的照顧勞工,也因為資方壓力沒做成,台灣財團的力量越來越大,幾乎是綁架政府。12月14日經濟部召開的產業發展會議,裡面的條文所謂的共同意見,完全是在壓低勞動成本,政府在這方面節節敗退,不斷討好資方。

2013年一定是情況加劇,產業發展會議只是一個序曲。因為台灣的經濟不好,2013年是否台灣會有經濟特區去排除很多規定,讓這些低廉的勞動力進來?《自由貿易區特別條例》若修法通過的話,台灣的經濟會不會走向「血汗經濟」的分水嶺?我們非常擔憂。

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