以藝術、設計、美食以及黑手黨而馳名世界的義大利,近期為了調高舉債額度,竟然宣布要將賣淫、毒品和非法交易等納入國內生產毛額(GDP)。無獨有偶,英國也宣布將考慮相同作為。義大利央行估計,這類「犯罪經濟」的產值高達GDP的10.9%,納入後將可使GDP成長率超過1.3%的預定目標;英國則估算,納入後的GDP成長將提升1%。目前其他歐洲國家也在關注此一發展動態,畢竟,這對於那些試圖把政府財政赤字占GDP比率降到歐盟規定3%以下的國家來說,將帶來很大幫助。
黑手黨富可敵國 高利貸逼企業沉淪
義大利官方報告指出,黑手黨向小公司高利放貸所榨取的利潤存款額度已高達650億歐元,規模儼然成為義大利「最大的銀行」,收入金額超過石油公司。這些犯罪組織在經濟環境極端惡劣下,還得以有此高收益,主因在於銀行「雨天收傘」的劣行,讓56%的小公司資金斷炊。這些半數由中年人經營,以販賣水果、雜貨為主的個體戶,在飽受中年危機之苦下為求力保商店,不得不求助由黑手黨壟斷的地下錢莊。
一個代表27萬家中小企業、名為「義大利小業主聯合會」的組織在《犯罪扼住商業的咽喉》報告指出,2010年,義大利黑手黨等犯罪組織的總收入約達1,400億歐元,扣除開銷後的利潤約1,000億歐元,相當於義大利GDP的7%。一向被視為高收益的義大利國家石油公司埃尼集團(Ente Nazionale ldrocarburi,簡稱ENI),2010年的營業額也是1,000億歐元。
小業主聯合會主席表示,當前環境僅剩黑手黨為「唯一」有能力投資的組織,這不但造成劣幣逐良幣的效應,更加速小企業因為無法償還高利貸而倒閉的風潮。據估計,因為高利貸而倒閉的公司平均每天高達50家,使得義大利一年減少了13萬個工作機會。原本猖獗於南部較貧窮區域的經濟犯罪,在涉黑政客的幫助下,目前已擴展至北部富裕區的米蘭。
犯罪經濟是否可以合法化,面臨著現實與道德的抉擇。Fotolia
德國成黑手黨全歐洗錢中心
最糟糕的是,在義大利持續的經濟危機以及其日益擴大的警察行動與《防制犯罪法》的逐漸周延下,這些黑手黨等經濟犯罪組織逐漸深入歐盟一些防範不夠周延的國家,特別是歐洲最大經濟體──德國。數據顯示,德國目前已成為黑手黨在歐洲最大的洗錢中心。
根據德國Funke媒體集團的調查,由於德國無論是反洗錢、反資產竊取以及竊聽監管等方面的法律都相當寬鬆,甚至不如義大利,導致德國成為黑手黨為所欲為的天堂。這可以從德國每5家披薩店就有一家由黑手黨「合法經營」看出其嚴重性。
該媒體指出,目前德國除了法制上的欠缺外,人民的警覺性不足也是一大隱憂,間接促使歐洲在防範立法上過於消極保守,使得各國在修法上缺乏積極性,以致檢調在打擊犯罪上窒礙難行。
非法變合法 美化帳面優於道義?
義大利將「犯罪經濟」納入生產毛額策略可說是變相承認「非法者的合法地位」,好比地方政府不顧違章建築的違法性而發給門牌、電號、水號,任其滋長氾濫,最終將衍生為重大社會問題。為了美化與緩解政府赤字預算窘境而出此下策,固然是當局違背了社會道德與正義,但社會體制日趨崩壞的責任該如何論斷?觀察前陣子歐議會改選所顯示出極端主義興起的跡象,加上義大利及英國將採行的「犯罪經濟學合法化」,這個源自社會主義思維的高福利歐洲政治體制,似乎正面臨著現實與道德的抉擇。