海地長期被幫派勢力統治，加上2016年後政局不穩，一直未能選出總統，經濟困難加上屢次發生自然災害，使得海地一直處於動盪狀態，成為西半球最貧困的國家之一。
幫派發動叛亂 突襲監獄釋放數千囚犯
2021年，前總統摩依士（Jovenel Moise）遭暗殺身亡後，海地便陷入更混亂的情況。今（2024）年2月29日，海地再度爆發動亂，幫派集團首腦切里齊耶（Jimmy Chérizier）3月1日趁著代理總統亨利（Ariel Henry）出訪時，突襲首都太子港（Port-au-Prince）的兩座監獄，釋放將近4,000名囚犯。隨後這些勢力強大、裝備精良的幫派陸續進攻警察機關、襲擊軍隊，不到一週的時間，幫派已經完全控制住太子港大部分地區。
海地政府隨即在3日宣布西部省（Ouest）進入緊急狀態、實施宵禁，太子港全城癱瘓，所有基礎建設停止營運，機場、醫院、學校和銀行紛紛關閉，導致人在海外的代理總統亨利無法回國。
暗殺與混亂 海地常年權力真空致局勢動盪
然而，亨利才是這場暴動最主要的原因之一。原為總理的亨利是在2021年總統摩依士遇刺後成為代理總統，原定今年2月下台，但他最後同意了與反對派「權力共享」的協議，一再推遲國會和總統大選。這樣的做法引發民怨，也給了幫派發動叛亂的可趁之機。因為就在海地政府空轉的期間，幫派們早已透過槍枝走私、搶奪地盤，逐漸壯大自己的實力，也導致太子港的治安不斷惡化。
此次亨利出訪肯亞，原先目的就是說服肯亞支持聯合國同意的維安任務，協助派遣警察到海地維持秩序，結果沒想到任務還沒成功，就要被推翻下台。
綽號「烤肉」（Barbecue）的幫派首腦切里齊耶在電視上說：「如果亨利不辭職，如果國際社會繼續支持他，我們將直接進入內戰，而這將走向種族滅絕一路。」
被視為全民公敵的亨利原本不肯就此屈服，滯留在美國屬地波多黎各，並試圖尋求國際援助，希望能組織國際部隊對抗海地幫派。
推遲選舉不得民心 代理總統亨利宣布辭職
3月11日晚間，加勒比共同體（Carribean Community）的成員聚集在牙買加，與加拿大、法國、美國國務卿布林肯（Anthony Blinken）和聯合國代表商討海地的問題。隨後該會議直接宣布，亨利將「在成立過渡總統委員會並任命臨時總理後」辭職，直接逼他下台。未參加會議的亨利也在12日發表辭職演說，表示會在過渡的委員會就職後離開崗位，這段期間他將擔任看守政府領導人。同時，肯亞政府宣布，原本還在討論中的國際援助部隊計畫會暫時擱置。
加勒比共同體主席、蓋亞那總統阿里（Irfaan Ali）說，臨時總統委員會將包括7名有投票權的成員，與2名無投票權的觀察員組成。7名有投票權的成員包括海地政黨和私部門的代表，無投票權的成員將包括1名民間社會成員和1名宗教代表。
只是這樣的結果，並不被海地幫派接受。切里齊耶對國際嗆聲：「我們海地人必須決定誰將成為國家元首，以及我們想要什麼樣的政府模式。」切里齊耶宣稱會自己研究如何讓海地「擺脫目前的苦難」，他甚至恐嚇加入過渡委員會的政治人物，他說：「你們難道沒有一點羞恥心嗎？你們把國家弄成今天這樣子⋯⋯如果你們的孩子、妻子、丈夫在海地，我會知道的。」
▲海地長期被幫派勢力介入統治，在政局空轉的情況下，各地治安非常惡劣。Getty Images
幫派持續控制首都 海地陷嚴重人道危機
隨後太子港雖一度平靜下來，但暴力情勢從3月18日起似乎再度升溫。根據《路透社》報導，海地有兩處富裕郊區發生槍戰，導致至少10人死亡，警校還遭到攻擊。先前協議的「過渡委員會」也始終沒有下文，美國方面只透露「還沒接近達成協議」。與此同時，美國、加拿大和聯合國已陸續撤離大使館人員，只留下必要員工，顯然情勢只會越來越差。
根據人權團體回報，海地現在殺人、綁架、性暴力情況普遍，當地已有數十萬人流離失所。幫派不僅在海地播下恐懼的種子，如今也成為海地的實際統治者。
國際研究員湯瑪斯（Frederic Thomas）說，幫派首領們雖然使用政治語言，但他們並沒有政治或社會計畫，「他們感興趣的是權力和控制領土。」幫派分子的目的，是確保自身統治地位，同時繼續透過有利可圖的非法活動獲益，例如：販毒、敲詐、綁架和勒索活動等。
如何協助和平轉移海地政權 成各國最大難題
海地狀況非常差，但國際是否進行干預，以及干預到何種程度，是現在各國最大的顧慮。
美國國務卿布林肯表示，不斷升級的暴力給海地人民帶來無以為繼的局勢，「我們都知道需要在政治和安全方面採取緊急措施⋯⋯但只有海地人民才能決定自己的未來，其他任何人都不能。」但他也說，美國和合作夥伴「可協助恢復基本安全」，並解決「海地人民正遭受的巨大苦難」。
加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）則以視訊方式參加美國主持的會談，並提供海地超過9,100萬美元的援助。其他已宣布提供財務或後勤援助的國家包括：貝南、法國、德國、牙買加和西班牙。
除了捐錢，目前各國似乎還不敢有更多的具體行動，例如派兵支援。就連聯合國等國際組織也不敢貿然進入海地進行人道救援，除了因為當地治安狀況非常惡劣外，聯合國之前也被爆出在海地造成霍亂疫情和性虐待醜聞，而且至今還沒做出賠償。這讓許多海地民眾和觀察人員對是否要讓國際社會干預海地事務，抱持相當謹慎的態度。
聯合國駐海地人道協調員李察遜（Ulrika Richardson）表示，海地的狀況非常緊急，光憑援助已經無法解決海地的問題，他說：「現在需要採取行動來拯救人命、減少苦難，並加強保護與服務給那些受到影響的人們。」
問題是，如今在黑幫暴力不斷升級、政治權力持續空轉的情況下，如果沒有更強而有力的手段介入並終止這個狀態，海地人民的「悲慘世界」恐怕將會持續上演。
