僅僅8天的時間,美國總統大選氣氛就有180度的大轉變,令人不禁感嘆世局變化之快速,很難相信背後沒有老天在安排。
這一切要先從那場嚇壞眾人的電視辯論會開始。6月27日,今年美國總統大選第一場電視辯論結束後,現任總統拜登(Joe Biden)「出乎意料」的糟糕表現,讓民主黨和支持者集體崩潰,《時代雜誌》甚至以「恐慌」(Panic)做為封面標題,暗示拜登嚴重不適任。從那天開始,民主黨持續傳出「換登」聲浪,即使拜登矢言參選到底,甚至出動歐巴馬、裴洛西等黨內重量級人士背書,仍挽回不了士氣。
驚奇一週:川普成共和黨共主 拜登宣布退出大選
就在這個時刻,共和黨候選人、前總統川普(Donald Trump)險遭暗殺的意外插曲,更讓民主黨這場選戰注定打得艱難,也等同提前終結政壇老將拜登的政治生命。
川普7月13日在賓州造勢大會演說時,遭一名白人男性槍手暗殺未遂,僅右耳受到槍傷。在這場意外中,川普迅速的反應和離場前高舉拳頭對著群眾大喊三聲「奮鬥」(Fight)的畫面,已註定成為美國政治史上經典的一刻。
川普大無畏的強勢氣場,符合了大部分美國人心中的英雄形象。事後川普將幸運逃過暗殺歸於上天的庇佑,並強調大難不死後會將身段放軟、學會謙卑等,某種程度也成功沖淡他以往給人高傲、咄咄逼人的負面形象。原本在辯論會後氣勢正旺的川普,因一顆子彈聲勢暴漲。7月18日舉行的共和黨全代會,共和黨正式提名川普為總統候選人,無論是討厭或喜歡他的同志,都不得不臣服於他,因為時與運,都站在川普這一側。
眼看敵人來勢洶洶,民主黨再也無法繼續裝紳士,多名議員公開呼籲拜登退選,黨內高層不停透過媒體放話逼宮拜登,就連先前表態支持的歐巴馬在最後都選擇噤聲,甚至傳出暗中向競選團隊施壓,希望拜登主動退選。在這樣的情況下,拜登最終屈服於壓力,7月21日宣布「不再爭取連任」,退出總統大選,為這場選舉再度投下震撼彈。
僅僅8天的時間,美國總統選情猶如坐雲霄飛車,一波未平一波又起。不過,當拜登宣布退選的那一刻,眾人幾乎都同意:川普離重返白宮只差臨門一腳。
川普2.0外交政策:前美國防官員:優先幫助自助者
川普當選的可能性提高,如何因應與拜登時代全然不同的戰略路線,是世界各國正面臨的挑戰。有批評者認為,川普在外交上的「孤立主義」,會讓拜登這四年好不容易修復的「民主聯盟」再度陷入分裂和猜忌。對此,美國前國防部副助理部長柯爾比(Elbridge A. Colby)認為,川普在國際關係上並沒有那麼難懂,川普重點在於要讓盟友清楚了解現實,建立「真正的軍事聯盟」。
柯爾比曾為川普政府起草「2018年國防戰略」,外界認為如果川普重返白宮,他是可能的國安顧問人選之一,因此柯爾比的觀點頗值得參考。
柯爾比認為,川普在外交方面主張「為美國利益而服務」,不過這樣的做法容易引起盟友不滿,例如歐盟。柯爾比說,以往由美國擔當起全球老大哥、支援和安撫盟友的做法,容易發生所謂「搭便車」效應。因此川普如果上任,將會把外交重點放在「先自助,而後他助」。
這樣的說法,解釋了為何日前川普接受《彭博社》專訪時,認為台灣應該付給美國「保護費」。專訪時,川普被問到:會保衛台灣對抗中國嗎?川普回應,他非常了解、尊敬台灣人民,但「他們確實拿走了我們大約百分之百的晶片業務」,他認為美國保護台灣幾十年,「這與保單沒有什麼不同」,台灣很有錢、應該付費。這段談話在台灣引起軒然大波,一時之間「疑美論」再度成為話題。
柯爾比解釋,川普認為美國應節約軍事資源,其次,也是至關重要的一點,台灣人自己需要挺身而出。柯爾比說,「台灣面對的威脅更嚴重,但是國防支出還不到GDP的3%,日本也是一樣的問題。」
柯爾比:「這非常重要,我認為,美國更可能幫助那些自助的人。這在台灣非常重要,在歐洲也非常重要。」
據《路透社》報導,川普前國安顧問歐布萊恩(Robert O'Brien)對此也表示,他認為川普的意思是,面對共軍潛在侵略威脅,台灣需要大幅增加國防支出,他建議台灣至少要將國防支出增至國內生產毛額(GDP)的5%,以跟上中國的武力發展。
▲無論誰當選美國總統,對於國際政策的影響並不如外界想像的那麼大。Adobe Stock
無論誰當選:「抗衡中國」是美國首要原則
「台灣智庫」中國問題研究中心主任吳瑟致認為,川普如果當選,「抗衡中國」仍然會是川普在國際事務決策上最主要的準則。
吳瑟致分析,川普更強調國家利益的計算,而不是追求所謂「民主」、「專制」二選一的意識形態。因此如果回到他一貫的「功利主義」本質,他肯定會仔細算計美國對外合作的付出和回收是否值得。吳瑟致認為,就這點來看,其實台灣不用太擔心。因為不管怎麼推演、算計,就地緣政治來看,美國最大的挑戰仍然是中國,全球供應鏈的壓力來源,仍然是中國。
《路透社》援引川普幕僚團隊的消息,指出川普的政策顧問已經向日本、韓國傳達,如果川普重返白宮,會繼續共同推進軍事、經濟和外交合作,並延續拜登時代深化三邊關係,以應對中共和朝鮮的軍事威脅。
曾在川普執政時期擔任白宮國家安全委員會幕僚長、現任華盛頓智庫「美國全球戰略公司」(American Global Strategies)首席執行長格雷(Alexander Gray)說:「我看不出(美、中、韓)三邊合作有什麼理由會受到冷落。……人們普遍擔心川普會放棄拜登開創的事業,……我認為這種擔心是沒有根據的。」
此外,據說川普的智囊團還提出其他外交政策計畫,包括烏克蘭和平計畫和北約資金重組計畫。今年5月,川普的前外交政策官員還會見了以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu),顯見川普對於第二任期的外交策略是有備而來,而非外界擔心的極端孤立主義者。
吳瑟致持同樣看法,他說,持平而論,川普仍是那個讓國際社會摸不著頭緒的人,不會改變作風及態度。但不一樣的是,這是川普的第二個任期,現在的局勢已經和2016年完全不同。同時,拜登也延續川普先前的「美中對抗」格局,並讓這個架構規模更加擴大,這既有合作架構也不是川普一上台就能全部拋棄的。
再加上根據美國憲政體制運作,國會仍具關鍵性的作用。因此無論誰當選美國總統,對於國際政策的影響並不如外界想像的那麼大。川普重返白宮,唯一要害怕的只有中南海,差別只在於,誰會把對中國的「去風險化」執行得最徹底?