中国工业和信息化部（简称为「工信部」）于5月19日发布了一个通知，规定自7月1日始，个人计算机制造商必须为在华销售的个人计算机上预装「绿坝－花季护航」软件，个人计算机制造商必须向政府上报预装有该软件的个人计算机发货量。其中「绿坝」为图像过滤软件，「花季护航」为文字过滤软件。工信部宣称，国家提供4,170万人民币采购供网民免费使用，目的是保护青少年。
一、「绿坝」使郑州金惠公司的神秘背景现身
绿坝软件的开发者为郑州金惠计算器系统工程有限公司，花季护航软件的开发者是北京大正语言知识处理科技有限公司。郑州金惠这款「绿坝」上网过滤软件，去年获得工业和信息化部2,180万元采购合同。据说，郑州金惠的经营一直处于不景气状态，是绿坝软件的开发、生产与销售拯救了它。
但绿坝软件也使郑州金惠卷入了许多是非。根据中国国内记者调查，郑州金惠的第二大股东「民促会科技经济开发院」纯属子虚乌有；而另一篇网文「绿坝响应书上隐身人，金惠盗卖军队研究成果牟利」（http://www.tianya.cn/publicforum/content/free/1/1590287.shtml）的文章，指出金惠登记的三项专利技术中主要开发者都是军队人士，涉及私人从军队盗取研究成果的违法行为。
令此事更形复杂的是，美国加州一家计算机软件公司Solid Oak Software Inc.于6月15日向戴尔公司（Dell）和惠普公司（Hewlett-Packard）发送了制止令，声称绿坝软件开发商金惠公司部分剽窃了他们公司的软件。Solid Oak总裁米尔布恩（Brian Milburn）声称，希望阻止个人计算机厂商发售附带绿坝软件的计算机。这两条消息使得这款「绿坝」软件平添了几分诡异之气。
二、绿坝与金盾工程的关系
这一信息公布以后，在国内网民及国际社会引起了轩然大波。
有人认为这是因为金盾工程失灵才导致绿坝出炉。其实这是个误解，因为金盾工程是个庞大的电子电讯监控工程，其功能主要有三：1、大规模互联网过滤系统，过滤政府眼中的不良信息；2、在公共场所安装的录像装置，监控所有活动及进出之人；3、针对电话通讯设备装置的声控系统。三者的信息都可汇总至一个庞大的数据库，由计算机自动分类保存。
金盾工程中与互联网有关的大规模互联网过滤系统，通常被称为「防火长城」（Great Firewall）。但这一系统是在网络层面上屏蔽内容，许多用户可以通过代理服务器等工具绕过这一系统。这次的「绿坝－花季护航」软件显然是为了弥补金盾工程已有功能的不足，但并非取代关系。据已经评估过「绿坝─花季护航」软件的外国业内高管说，这款软件能够将内容过滤功能扩展到每一台计算机，从而使中国政府得以收紧对互联网的控制。
国内网民纷纷撰文痛批工信部此举导致政府丧失公信力，并将此举与《1984》那本小说中的「老大哥」相比。许多消费者表示，如品牌计算机全部预装过滤软件，他们会考虑购买组装计算机。
三、外国公司的担忧与抗议
中国工信部发布安装「绿坝－花季护航」软件的通知之后，处境最尴尬的莫过于外国在华的计算机业巨头。因为中国政府此举将它们推向了道德与利益冲突的巨大漩涡中。
对于计算机业厂商来说，中国确实是一个正在成长的大市场。去年中国个人计算机销量接近4,000万台，仅次于美国。如果制造商不遵守规定的话，受到影响的不光是它们的市场分额，还有大量投资的泡汤。这些大型个人计算机公司还在中国投资设立了工厂和研究设施。据国际数据公司（IDC）的资料，中国企业联想（Lenovo Group Ltd.）的市场分额最大，2009年前3个月的发货量占市场总量的26.7%，而惠普和戴尔的分额分别为13.7%和8.1%。
中国政府这一新规定对惠普、戴尔等西方品牌来说不妙。执行中国政府的命令，其结果是它们将在本国遭到尖锐批评；不执行，无异于将市场份额拱手让给联想和方正等中国本土厂商，导致它们数以十亿美元计的投资和销售面临巨大风险。在这种敏感形势下，惠普和戴尔都拒绝公开表明它们是否会遵从中国政府的要求。
代替计算机厂商出头表示反对这项新规定的是世界各国的19家行业组织，包括美国商会（U.S. Chamber of Commerce）、美国对外贸易委员会（National Foreign Trade Council）、美国半导体行业协会（Semiconductor Industry Association)，以及日本、欧洲和加拿大的行业组织。美国信息技术工业协会（Information Technology Industry Council）是这轮反对声势的领导者。6月16日，这一家行业组织向中国工业和信息化部部长李毅中联合致函表示，新规定引发了一系列严重问题，包括安全、隐私、系统可靠性、信息自由流动以及用户选择。它们要求中国政府收回成命。
中国当局未曾正面响应各种反对声浪。但一些消息却表明网络控制继续加强。中国政府开始在部分网络服务器上安装「安全探针」软件，这次行动首先从厦门开始，6月28日前必须完成任务，据了解，探针和「绿坝」的区别在于，「绿坝」是安装在个人的计算机上，可直接封锁海外敏感网站，可以记录用户所有网上活动。而探针只是安装在服务器上，它监视并随时过滤整个网站出现的敏感字眼和软件。与此同时，北京宣布两项针对网络监控的措施，一是要求网站的主办者、编辑及版主均须以实名登记；二是招募上万人的网络志愿者团队（实则为给补贴的五毛党──受中共当局雇用或指导的网络评论员）监控所谓不良网站和言论。
为了最大程度地控制网上的信息和言论，中国当局几乎无所不用其极。这些举措，既反映出北京深重的信心危机，也证明中共政权只不过是极权政治的一个变种──新极权。
