不动产价格大涨大跌都不好

台湾房地产价格高涨,造成目前台北的房价所得比达到15.01倍,为全球最高。
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第146期
陈博志
作者为前经建会主委、总统府国策顾问、台湾大学经济系主任暨经济研究所所长。现任台湾智库荣誉董事长,为台湾经济发展与国际金融专家。

政府最近讲了不少要打压房地产价格的主张。不管官员这些打房的谈话是否真心和是否有效,国家被迫要打房,就是很不好的现象。

房地产价格的上涨、房地产太贵的现象以及房地产价格的下跌,三件都是弊大于利的事。让房地产涨价,即使再把它打回原点,国家经济仍一路都在蒙受损失。所以理想的施政,是要事先避免房地产价格涨得太高,而不是让它大涨之后再来英勇或胡乱打房。

房地产是人民的财产,价格高表示大家的财产多,因此不少人会以为它是好事。但就全国经济而言,它并不是好事。财产变贵的好处是要卖掉才可以真正得到,但房地产绝大部分是卖给本国人,所以高房产价格使一部分人得到好处时,也同样使买方那一部分人受到伤害。这伤害大家比较注意到的是没房地产的人买不起甚至住不起房子;大家比较少注意到的是对国家竞争力的伤害,所以这项伤害需较多的说明。

 

高房地产价格=高产业成本

房地产价格及租金,直接或间接都将变成产业的成本。所以高房地产价格就会造成产业的高成本,从而降低本国产品在国际上的竞争力,以及本国吸引投资的能力。房地产的成本在生产成本中到底有多重要,每个产业并不相同,但即使就所有产业平均来看,它仍是甚大的成本。

依民国九十年产业关联表所有产业合计,台湾租金支出占总产值的4.49%,约为劳动报酬的六分之一,资本折旧的八成,是相当大的一笔成本。租金若上涨五成,平均生产成本直接会上升约3.5%,若再加上经由中间投入而转嫁来的成本,平均成本可能增加7%以上(注1)。所以相对于利息支出只占总产值的0.154%及外国多在1.5%以下之进口关税,租金成本对总生产成本及竞争力的影响大很多,显然更重要且值得政府努力以避免其不必要的上涨。

再由投资成本来看,高房地产价格的伤害可能更大。依工厂校正之资料,2010年工厂调查之各行业固定投资金额中,土地占了6.52%,再加上土地改良物、各项建筑以及其它营建工程,不动产占了固定投资金额的22.84%。所以不动产价格高涨,会大幅提高投资成本,进而降低我国投资的竞争力。

而依国富调查资料,土地成本在投资中的比重更高。2011年我国企业部门实质资产净额中,土地即使只按公告现值而非市值计算,即已占了42.6%,房屋和营建工程占了25.04%,机器设备只占16.9%。可见不动产在企业投资经营乃至生产成本中的比重,远比前述产业关联表中租金一项的比重高,不动产价格太高对投资和产品之竞争力的伤害也就更大。

 

该买却没钱买不动产 造成人民痛苦

另外国富调查数据也显示,2011年我国家庭及非营利团体实质资产净额中有72.1%是土地(也是只按公告现值计算),18%是房屋及营建工程,也就是合计起来有90.1%是不动产。即使把存款、股票等其它资产负债算进来,不动产也占家庭和非营利团体资产净额的39.16%。换言之,如果不是继承而来,人民平均须把半生的积蓄花在不动产上,也是极大的负担。

就个人而言,我们很容易由另一个角度去想,以为企业和家庭拥有这些不动产仍可以卖出,若涨价甚至还可以赚钱,所以应该不会对投资意愿和生活造成太大的压力。但实际情况是,本来就没有够用之不动产的企业和家庭,即使知道现在买进将来还可卖出甚至赚钱,却现在很可能没有足够的钱来买。

这种觉得该买却凑不出钱来买的压力,正是很多人民痛苦的重要原因。可惜有许多不动产的官员或人民或许不能了解这种没钱的痛苦。

 

高不动产价格=高「机会成本」

而有些企业或家庭虽已拥有够多的不动产,因而可由其高价格获益,但却一样对国家的投资和产业竞争力不利。这是因为精明的成本计算并不是用各种投入的「原始取得成本」来计算,而是用它们的「机会成本」来计算。不动产价格高时,自有不动产而持续经营的企业虽然没有支付更高成本的压力,但却知道把这些不动产卖掉的可能收益──也就是机会成本已经提高。有些企业可能觉得宁可停业而卖掉不动产更有利,有些企业甚至可能拿卖掉不动产的收入到国外投资。由此可见,高不动产价格不只提高新投资的成本,也使既有企业继续在台湾经营的机会成本提高,而助长它们外移。

另外,高房价成本也是不只使新人才留在台湾的成本提高,既有人才住在国内相对于国外的成本也会提高。有不少人把不动产卖掉就可到国外过更舒适的生活,所以高不动产价格也加大人才之外流。

总而言之,由企业经营及投资成本,以及由人民的生活成本来看,高不动产价格都会降低我国产业和投资的国际竞争力。由上述各项占成本的比例也可看出,其伤害远大于平均多在1.5%以下之外国进口关税。所以政府这些年纵容甚至鼓吹不动产涨价,却把力量用于只可降低那一点点外国关税的自由贸易协议,并把贸易自由化和开放当成生死交关的问题,简直就是见秋毫之末而不见舆薪。

 

不动产价格「上涨过程」也不好

不动产价格太高既然不好,不动产价格的暴涨当然也是不好事。不过在造成高价格的伤害之外,「上涨过程」本身也是很不好的,其中最重要的就是一般人都注意到的分配不公。

涨价过程中,拥有不动产的人,特别是投机炒作的人得到很大的利益,而其它人在社会上相对的购买力及财富却大幅下降,未来购屋的负担又上升,实在很不公平。而对国家经济而言,上涨过程的另一个伤害也许更大,那就是很多人及资金会竞相投入这泡沫经济,而降低在真正使国家进步的生产和投资上的努力。这也是我国近年经济发展不好的一个重要原因。

不动产价格太高和上涨都不好,所以政府现在说要让它下跌。但下跌竟然也可能是弊大于利。虽然人民可因看到一些投机暴利者受害而高兴,但由前述不动产占家庭净资产达39%以及85%人民都拥有自有住宅的数字来看,不动产价格的下跌,将使许多无辜的人也感到资产减少而心情不好。而其中在近年才高价买进的人更是实实在在受到不公平的损失。这种资产价值的减少也可能使人民的支出下降而造成不景气。

 

不动产价格下降 将造成不景气和失业

不动产价格下降也常会引起再下降的预期,而减少对不动产的需求,并使相关产业的生产大减,甚至出现严重的不景气和失业。更严重的是价格若下降太多,不少人可能还不起或觉得不值得偿还其不动产的贷款,于是银行呆帐会大增,甚至出现金融风暴。所以政府和人民都不可因为高不动产价格不好,而轻忽不动产价格大跌也有的重大伤害。

不久之前行政院长江宜桦说,要在他任内将台北市的房价所得比由15倍降到10倍。他大概不知道,这表示台湾的房价要跌三成,他大概也不知道房价若真跌三成,会有多少人民痛苦,会有多大可能产生金融风暴,而有多少呆帐最后又要由政府或人民来赔偿。所以这粗糙的政策宣示,马上被他手下的官员否定。政府若真有心要平抑房价,政策及其目标都要更小心。

既然高房价、房价上涨,以及房价暴跌都有很多坏处,最好的政策应是一开始就避免过度的上涨。这几年我国房价上涨太多的原因之一,就是政府轻忽了房价上涨及其后续的伤害。

2008年总统大选时,马英九先生即说他的政策不是要抑制房价,而是要让所得增加追上房价。这种政策方向的错误,使得政府纵容当时的中国炒楼团等,进行不动产炒作,造成目前台北房价所得比全球最高、人民生活及产业发展都受到严重伤害的后果。

2008年大选之后,我就曾警告执政的国民党不要再点燃泡沫经济,但国民党人不只不听,其文传会主任黄某还反击说是我喝醉了。这样不听意见的心态,使台湾人民六年来饱受房价暴涨及高房价的痛苦,现在政府平抑房价的政策还没见到效果就先见到弊案,若照江宜桦院长的口号乱搞,国家人民恐怕又要遭到房价暴跌的伤害。

注1:统计资料上的这项资金成本也许还包含一些不是不动产租金的成本,但也可能未包括一部分自有不动产的成本,因此不是很精准,但低估不动产之重要性的可能性较大。又租金成本虽只占总产值的4.49%,但产值中包含了利润和间接税等因素,若只看生产成本,租金的比重即达7%,所以租金提高五成会使成本增加3.5%。

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