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欧巴马又来帮倒忙

11月8日美国众议院民主党以微弱的优势气势通过欧巴马所提出的美国半世纪以来最全面的健保改革。图为欧巴马当天稍后在白宫玫瑰园对此提出发言。
11月8日美国众议院民主党以微弱的优势气势通过欧巴马所提出的美国半世纪以来最全面的健保改革。图为欧巴马当天稍后在白宫玫瑰园对此提出发言。
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第50期
曹长青

历史总是在惊人地重复着,只不过我们眼前发生的这场孪生兄弟般相像的历史重复,实在是间隔距离太近了。1930年代,美国有一场被称为「大萧条」的经济危机,随后上台的左翼民主党总统罗斯福,极力推行政府干预经济的政策(新政)。结果不仅没能解决问题,更使美国长达十多年都处于衰退状态。

今天,美国又处于经济危机,也是左翼民主党总统上台。这首位黑人总统,也是推行大政府政策,动用巨额国家资金,以救市为名,增加企业国有化,同时要国家包揽医疗保险等,更是明显走社会主义。这场「新」新政,很可能也像罗斯福时代,人为地延长经济困境。只不过由于现在经济全球化,才可能使美国的这场经济危机不至于持续那么长时间。

外国人涌到美国炒股

罗斯福和欧巴马的上台,无论政治和经济背景都很相像:在罗斯福上台前,美国政治从1920年开始,就一直被右翼共和党主导,连续12年三届总统,都是共和党人。1920年代,被称为美国经济高速发展的繁荣期:1929年,美国经济已占全球34.4%。人类从未有过任何其他国家的经济在世界占如此高的比重(当时英、德、苏只各占10%,法、日低于5%,义、加低于2.5%)。当年美国登记汽车达2,650万辆,占世界产量的六分之五(每5个美国人就有一辆汽车)。欧洲4大主要汽车制造商的产量,只是美国的11%。全部欧洲的登记汽车,还不到美国的五分之一。

经济空前繁荣,股市牛气冲天,导致投机行为盛行;很多外国人,都想到美国股市捞一把。1929年美国的154万持股人中,有60万是在美国开账号的英国人。最高峰期,有100万活跃的股票投机者;在当时的1亿2,000万美国人口中,3,000万人与股票市场有关系。

国会一党独大

这种许多人炒卖股票的情形,是经济周期的必然结果。1929年10月那个被称为「黑色星期五」的股票大跌,标志「调整期」到来,美国进入经济危机。在共和党12年执政的包袱下,尤其是发生了经济危机,导致民主党的罗斯福在1932年的总统大选中,以多赢700万票的优势,大败共和党寻求连任的总统胡佛;随后在1936年的大选中,罗斯福更以2,747万选票(对手只得1,668万)的压倒优势连任。同时民主党还完全掌控参众两院:在众议院,民主党334席,共和党89席;在参议院,民主党75席,共和党17席。这种民主党全面主导国会的局面,几乎延续了近半个世纪;历史学家指出:「国会几乎变成了一党立法的机构」。这也是为甚么美国从1930年代到1980年代之间,几乎都是左翼政治力量占上风的原因之一。

欧巴马的上台,跟罗斯福的情况非常相像:在1960、1970年代达到高潮的美国左翼思潮,80年代开始消退。1980年,共和党候选人里根击败民主党总统卡特而当选;4年后更以压倒性胜利(赢49个州)连任。从1980到2008年,这28年中,除柯林顿做过8年总统外,共和党掌权20年。在小布什总统任期最后一年,美国出现房贷危机。跟当年一样,共和党长期执政的包袱,再加上经济危机,给了民主党绝佳的政治机会,他们一举夺回白宫,并赢得参众两院。欧巴马像罗斯福一样,在政治优势下开始「新政」,大步迈向社会主义。

撒大钱,撒大谎

除了政治和经济背景的相像,两人当选的策略也类似。当代英国历史学家保罗.约翰逊(Paul Johnson)在他那本着名的《美国人民的历史》中说,罗斯福的上台,主要靠4点:一是撒大钱(巨额选举经费),二是撒大谎(承诺政府全能做到),三是执迷权力(志在必得),四是笼络媒体(左媒鸣锣开道)。

欧巴马的白宫之路,也完全是这种模式:第一,撒大钱:他的竞选经费高达8亿多美元(比对手多近3亿),不仅成美国历史之最,并创两党经费最大差距;第二,撒大谎:欧巴马大话连篇,漫天许诺,连媒体都嘲讽说,这是列宁转世,耶稣回来了;第三,执迷权力:欧巴马当总统前,从无任何行政经验,只是首届参议员,资历之浅,历史罕见,但他硬要一步登天;第四,笼络媒体:其实也不用欧巴马拉拢,美国左派媒体竞相做拉拉队,因左派理念相同,心有灵犀不点就「通」,都要通往社会主义。

在左派媒体和教授们的书中,1930年代那场大萧条,是因为罗斯福的「新政」而得到挽救。但事实正好相反。无论在当时,还是在当今都有经济学家指出,恰恰是罗斯福的「新政」,人为地中断了经济的自然周期调整,而延长了危机。例如通俗易懂、从1940年代出版至今畅销的《一课经济学》的作者赫兹利特(Henry Hazlitt),从新政开始到他1990年代去世,一直痛批新政半个多世纪。上述英国历史学家约翰逊,在《美国人民的历史》中,用了20多页(英文版)讨论批评罗斯福的新政。90年代初他在美国出版的长达870页、总结20世纪历史的著作《现代》,更是用一整章,痛斥罗斯福新政对美国的伤害。而著名的客观主义哲学家安.兰德(Ayn Rand),更尖刻、深刻地指出:罗斯福的理念和原则,正是毁掉了苏联的东西。

「新政」延长了萧条

虽然左派学者一向对罗斯福的新政高度评价,但美国大萧条时期的统计数字是「硬数据」,可以证明哪些定论更符合真实:

第一,1929年股市暴跌后,美国失业率迅速升高,1931年达到15.9%。罗斯福的「新政」并没有解决这个问题,一直到1939年,美国失业率还高达17.2%。

第二,大萧条导致私人投资严重下跌,但罗斯福新政更没有解决这个问题。1929年时,美国私人投资占GDP的16%,到了1941年,也才只恢复到14%。私人投资之所以无法增加,主要因为罗斯福政府的高税收政策,把人们的钱都「抢」到政府腰包,私人当然就没能力投资了。1929年美国的最高税率是24%,但到了1935年则被升高到79%。如此高的税收,私人企业哪里还有钱投资?

第三,罗斯福新政,既没有带来整个国家的经济复苏,更没有带来个人财富的增长。直到1939年,美国的人均GDP仍然低于1929年。经济低迷状态一直持续。直到二战开始后,美国的经济才开始复苏。

高税收是抢劫民财

但为甚么「罗斯福的新政」被美化成挽救了美国经济的功臣?历史学家约翰逊说,这主要「起源于罗斯福的同僚和他的崇拜者们的政治宣传;接下来由两代历史学者把这段经济史构建成坚固的历史定式」。约翰逊说,「这个生命力很强的神话,并没包含多少历史真实」。但大政府的措施,往往给人强烈、深刻印象,似乎「成就显著」。大政府通过高税收,拿到大笔税款,就可扩大预算,推行各种政府项目。罗斯福上台第二年,就把政府预算增加了30.2%;政府巨额投资修大桥(7.7万个),建机场(285个),盖公共楼房(12万栋),还建大量公园、操场、水库等。虽然这些政府项目「制造」了就业机会,但这些钱来自高税收,本来可用于私人投资,由中小企业自身,创造更多的就业机会(经济学称此为「排挤效果」crowding-out effect)。而且,政府投资是短暂的,私人投资则是长期的,后者产生的就业机会,才能真正持续地降低失业率。

但政府投资的项目,不仅大,而且往往立竿见影,使人们容易感觉到变化。虽然政府是用高税收「抢」来的钱进行投资,但人们往往看到政府的所谓成就,而忘记那是牺牲了无数中小企业的结果。这种轰轰烈烈的政府大举动,加上媒体的渲染吹嘘,就成了丰功伟绩。这种做法是纳粹德国、红色苏联和共产中国早期能赢得人心的原因之一。

大政府就是大萧条

实际上,1930年代的大萧条,是经济的一次自我调整。据现任美国经济顾委会(CEA)主任罗姆尔(Christina Romer)1999年在《经济展望期刊》(JEP)发表的研究,从1887年1929年,美国的经济衰退平均长度只有10.3个月,最长一次是16个月。如果当时罗斯福政府不干预的话,经济将会在触底之后自然反弹回升,根本不会延续那么长时间。罗斯福不仅帮了倒忙,更从此开启了美国走向大政府的一发不可收的恶劣之头。

欧巴马政府的救市和大政府政策,几乎跟罗斯福新政一模一样,也是要高税收:提升最高税率,要杀鸡取蛋,阉割私人投资能力;高预算:欧巴马政府的2009年开销,已占美国GDP的40%;高赤字:未来十年,美国本已天文数字的财政赤字,将增3倍;大政府:国家要主导经济,全面推行反市场的社会主义政策。结果欧巴马上台不到一年,美国已丢掉了330万个工作机会。

美国「卡托研究所」资深研究员、《收入和财富》一书作者雷诺兹(Alan Reynolds)不久前撰文说,从罗斯福新政,到欧巴马的大政府,可以盖棺论定说,「大政府就是大萧条」,两者密切相连。今天欧巴马仍要重蹈覆辙,像罗斯福一样帮倒忙。难怪美国最著名的广播节目主持人林博说,如果有机会采访欧巴马,他首先会问,「到底你不喜欢这个国家的甚么,使你要做这些事,损害这个国家?」

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