根据客家电视台的数据整理，2015年全年，花莲县凤林镇的观光人潮为1.5万人次，而苗栗县三义乡、南庄乡在未通过慢城认证前，全年就分别涌进了268万人次与240万人次，光是过年期间三义乡每天就吸引了平均27.2万人次、7.8万车次造访。
塞车与人潮，在假日的三义与南庄，不断上演。国际慢城认证通过之后，知名度势必再度增加，国际背包客也会按图索骥来到苗栗。更多的观光客，究竟对慢城与生活在那块土地上的居民，是好是坏，值得深思。
嘉义县大林镇国际慢城认证推动计划的协同主持人、南华大学旅游管理系助理教授许泽宇，对于慢城的内涵知之甚详。以下便是他对于「慢城」与「观光」间权衡取舍的释疑。
南华大学旅游管理系助理教授许泽宇。叶俊宏摄影
Ｑ：推动慢城的目的如果是为了吸引更多的观光客，是否反而本末倒置？
Ａ：慢城的认证，按照意大利整个运动的缘起，是说：「这个乡镇的经济没办法活络、小农没办法跟工厂、工业化的经营方式竞争、人口流失，那他们就思考如何让小镇活络起来。」那么，他们的想法就是除了公部门资源挹注外，主要操作手法还是先透过观光的模式。
所以像意大利创始四个慢城之一的布拉（Bra），就推动了一些节庆活动，推广当地具有特色的东西，透过小旅行、吸引世界各地游客进来。这四个创始的慢城，没有一个不是透过观光吸引游客。慢城里这么多要做的项目，比方说生态农业，要让小区当地居民从事生态农业、要让他活得有尊严，但钱没有进来，你谈得再多都推动不了。而观光是其中一种方式，也是比较快速的方式，也是跟国际接轨的一个方式。
当然，观光只是一种途径、一种方法，但不是唯一。所以推动观光没有问题，但必须要好好做，因为我也担心观光做了之后会导致后面的问题。
Ｑ：像三义、南庄早已经是观光重镇，您有甚么建议？
Ａ：我首先提醒：「你那么多游客进来以后，会不会影响当地人？」还有另一个问题是：「谁才是『当地人』？」现在会跳出来讲话的，我看大部分是做生意的人。当然他们自认自己是当地人没有错，但还有很多没有做生意的啊，我们却听不到他们的声音。
举个例子，前一阵子在协助云嘉南滨海国家风景区管理处时，谈到布袋的高跟鞋教堂。他们说，平常日生意大概就多了四成。很重要的问题是，那里原本居民的生活受到干扰。旁边有一个小学，学生要上课，一发展观光，车很多，交通就有问题。其它包括垃圾、噪音、治安等问题都会出来。收益的是店家。
但谁代表当地人呢？其实我们在做调查时，通常在地人都没有声音，他只会在私底下念，实际上这种人比例比较高。时间久了之后，慢慢会发现，当观光带来大量人潮后，「当地人」慢慢就会选择离开。因为有能力来这里做生意的，很多都是财团。所以一味强调观光的发展，这个城市会死掉。甚么叫死掉？就是真正的当地人都选择离开。
几年前去北京的时候，我们跟北京大学、旅游学院做交流。去北京一定会去老胡同，他们说，北京就跟威尼斯一样，观光客很多，所以物价上涨、交通问题等负面冲击就来了。最后他们发现「当地人选择房子卖掉离开」。也就是如果这个城市居住的都是外地人，卖的都不是当地的东西，都是臭豆腐、猪血糕，类似这种夜市里都可以看到的东西，这个城市有没有死掉？没有在地人在这个地方，这个城市其实已经死掉了，没有它的精神元素。
当整个观光发展到最后如果到处卖的都一样、没有特色，那就不是慢城要的东西。所以我跟客家电视台、苗栗县政府都讲，发展观光不是错误，但是后面的事有没有去谈？我认为一定要做的、最基本的就是一定要办公听会，一定要产、官、学、当地人都进来谈，常常都要有民众论坛、发声的管道，你找的民意不能都只是做生意的人。虽然小老百姓都不太好意思去发声，尤其是农村，很多欧巴桑不好意思上节目，叫她上台不好意思。但谁是民意？
Ｑ：除了多办公听会、民众论坛外，推动观光的后续配套措施包括甚么？
Ａ：像三义南庄现在游客这么多，他们自己也讲道路很容易塞车，运输问题很大。那就谈一个「游憩负载量」的问题，我们有去评估吗？评估完的对策是甚么？在台湾，现在观光旅游科系很多，其中做观光游憩的冲击研究以及如何管理，已经有很多技术，可以提供公部门参考。
观光不是坏事，但如果确定要走这条路，后续配套要有办法、有足够知识、有相对资源能进来。以我与南华大学自然生物科技学系王昱海老师在推广生态农业过程来举例，我们在推广无毒米，那么就计划卖出一公斤米可能要抽一、两元出来做很多事，包括生态旅游、导览解说、环境监测等等，很多东西要做。不然如果没有监测，怎么知道现在情况是恶化还是好转？如果不去做观光客问卷、游客问卷，没有去了解他们的想法，那怎么知道有没有朝我想的方向去？没有数据、没有评估，那就不用谈管理了。
慢城居民，他们这么说……
美好花生提供
以金城武树来说，我认为它的价值在于「给在那边工作的人乘凉的地方」，而不是今天它可以吸引很多人来的那个价值。所以我觉得应该回头问自己：「你为甚么想要去种一整排行道树让大家可以来？」而不是「种一整排的树让我们自己觉得很舒服？」我们自己觉得很舒适、很有特色才吸引人来啊！──锺顺龙（凤林返乡年轻人、美好花生负责人）
叶俊宏摄影
慢城就是：「我们就是这样的生活，你愿意来看看你就过来看看，我不会为你们而改变，这就是我们，that's why we here。」对于乡亲来讲，就是我们原有生活而已，我们生在这里、活在这里，甚至于还会吸引像我们这样的人想要来到这里。──王屏非（爱上凤林、住进凤林四年的新移民）
叶俊宏摄影
我们不能赶集式地生活，你吸引外地人赶集式地来到你这区块，还有甚么意义呢？慢城生活不是很慢的意思，是让你easy下来，享受这边的生活，活着要悠闲、游玩要愉快、吃要吃得舒服。──刘青松（凤林镇文史工作者、凤林当地客家人）
叶俊宏摄影
慢城一直在谈「在地经济」的发展，在地经济发展起来之后，附带就会有观光收入。但观光之外，更重要的是怎样把这个理念散播出去，透过治理方式把环境维持下去，这才是重点，而观光是附带的。──徐志谦（凤林镇公所秘书）
大林镇公所提供
我们希望来大林的人可以获得一些东西。我们不要来的人只是看一看，觉得好玩，然后离开了，我们不是要这种观光小镇。我们希望来的人，觉得这地方很温暖、很幸福，而且可以获得一些他本来没有想到的东西，可能回去也稍微改变一下他的生活习惯。其实这是我们跟其它慢城想要展现最不一样的地方。──黄贞瑜（大林镇镇长）
叶俊宏摄影
你愿意来农村体验，我们欢迎你，但是你需要配合我们。我们不是要观光财，而是「我要影响你们来我这里的人」。这是倒过来的「小观光」，打从一开始在推动慢城，我就是这样的想法。──许庆晧（大林镇公所秘书）
叶俊宏摄影
你可以做经济方面，做「微经济」改变、「微经济」提升，但都是加持这块土地以及这块土地上的人，并不是为了观光客去做的，是为了自己的生活质量好去做的。我分享给你体验，但是你也需要配合我们节奏，感受我们生活态度是甚么。──孙家榕（大林镇上林小区发展协会总干事）
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