国际粮价一再上涨,全球性的粮食短缺问题正逐渐扩大,
富国开始限制购买量,穷国恐将为取得足够粮食而爆发战争危机。
世界食品危机此前已在多个发展中国家引发骚乱。如今,「粮食限量供应」这种以前似乎是属于贫穷国家的专有名词,也发生在被誉为世界粮仓的美国和物质生活富足的日本。
美国超商限量购买
4月下旬,在美国著名会员制仓储超市好事多(Costco)在加州的一家分店,消费者发现平常购买的大袋装大米已经停止供应,沮丧之余忍不住脱口大骂:「大米在哪里?」一名消费者问道:「大米之类的东西总该能买到吧,这可真荒谬!」
这个位于硅谷中心地带的繁忙超市平时销售4、5种大米,但现在除了一些印度香米(basmati)以外,其它品种的大米均告售罄。这种印度香米每袋20磅,售价15.99美元。
出现限量购买的还不只是好事多超市,全球最大的零售商沃尔玛(Wal-Mart)旗下的山姆俱乐部(Sam's Club)量贩商店也在全国实施限购规定,包括泰国香米(jasmine)、印度米(basmati)及长白米(long-grain white)在内的3种大米,每名客户每次最多只能买4包。就地区而言,美国东北部和西海岸的情况最为严重。
在太平洋彼岸,日本消费者也与美国人面临着同样的困境。
日本超支粮食预算
4月中旬,东京家庭主妇渡边丸子为了购买烤面包用的黄油,跑遍3家超市,但还是一无所获。「在每个地方,我都能看到日本黄油断货的提示。真不敢相信,这是我有生以来第一次在做蛋糕时买不到黄油。」她沮丧地说。
日本目前已经滑入食品危机的深渊。根据日本政府调查,80%的日本人对食品供应前景感到担忧。
4月中旬,日本政府发现提前两个月耗尽总额2,300亿日元(23.7亿美元)的粮食预算,不得不动用550亿日元的粮食储备金。这是日本政府自二战以来首次采取如此激烈的行动。
这次世界粮食危机几乎波及大部分国家,各主要食品无一幸免。至去年12月份为止,全球有37个国家出现粮食危机,有20个国家已采取措施控制粮食价格。美国去年的食品价格上涨了4%,创下1990年以来最高涨幅。
除此之外,一些较为贫穷的国家则是更加不乐观。近几周以来,物价上涨已经在海地、印度尼西亚和多个非洲国家引发骚乱。
这种情况恐将更加严重。世界银行(World Bank)总裁左里克表示,急速上升的粮食价格可能迫使1亿的贫困国家人口深陷贫困。国际货币基金会(IMF)总裁卡恩警告,如果粮食价格继续上升,将可能引发大规模饥荒和其他可怕的后果,甚至以战争告终。
产米国纷减少出口
目前全球有30亿人口的主食是稻米。总部设在马尼拉的「国际稻米研究所」12日指出,过去一年,米价已飙涨了70%,最近更是加速涨价。为了维持国内粮食供应稳定,不少盛产稻米的国家已经开始限制稻米出口,在印度、越南和埃及等主要产米国当局也对大米出口实施限制。但这却对孟加拉国、菲律宾和阿富汗等名列前茅的稻米进口国造成了沉重打击。这些国家的穷人多达数百万,有些人必须在原已拮据的家用上东省西省,或者一、两餐不吃,来确保家人一天吃得到一餐饭。
联合国粮农组织警告指出,全球粮食存量正处于25年来最低水平。美林证券的报告也指出,小麦、稻米及玉米等谷物的全球库存只够满足60天的需求。
多重原因助长粮价
全球范围的粮食大涨价,实际上由多种原因造。其一,气候反常导致粮食歉收、供应不足。其二,国际油价飙升,推高从化肥、运输到食品加工等各方面的费用。其三,世界粮食储备减少,以及部分粮食被用来生产生物燃料。其四,农业生产效率的提高速度放缓。目前亚洲农业生产率年均仅增长1%,而在20年前是2.5%。因此必须在农业研发方面投入更多资金。其五,随着工业化和城市化步伐的加快,全球耕地面积正在减少。
其中亚洲地区更多传统农业国转型迈向工业化,不惜放弃农耕田地,因对农业技术的投资缺乏常识,给粮食生产与储备带来潜在危机。联合国提醒包括中国在内的36个国家未雨绸缪,思考如何克服缺粮窘境。
生质燃料推波助澜
然而,许多贫穷国家认为,粮价攀升的主因在于欧美先进国家为因应油价高升而大规模生产生质能源。国际粮食政策研究中心的研究也认为,近期全球粮价上涨有四分之一到三分之一是提炼生质燃料所造成。
国际粮食政策专家预估,为了制造生质燃料,全球将付出粮价上涨10~15%的代价,专家估计,未来食用农作的生产价格可能再上涨30~50%,豆类与其他食用油作物可能再度上涨80%。这对目前全球每天消费在1美元以下而有半数以上是用来采购食物的15亿人口而言,无疑将是一个严重的冲击进而引发政治问题。
专家认为,从长期来看,粮食价格将会逐步趋于稳定,因为他们相信农民将会种植更多粮食,最终拉低价格。美国、加拿大和一些欧洲国家已经计划在来年增加粮食种植面积。但据联合国粮农组织初步预测,粮食涨价情况可能持续至少10年。