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我家门前有甚么?

我家门前有甚么?
在现代「都市丛林」中,我家门前还能保有「森林」吗?李唐峰摄影
第98期
赖宛琳

有一首台湾四、五年级生耳熟能详的童谣〈我家门前有小河〉如此唱着:

我家门前有小河

后面有山坡

山坡上面野花多

野花红似火

小河里有白鹅

鹅儿戏绿波

戏弄绿波鹅儿快乐

昂首唱清歌

歌词里的情境,对于现今都市人来说,宛如天方夜谭。

在台湾,大多数的都市人可能都有过这样的经验:原本打算利用周休二日到郊外的健行步道或森林游乐区走走、放松身心,没想到在入口处就被大量的车潮堵得不得其门而入;即使好不容易走上步道,四周却充满了人潮、摊贩,一点也没有「远离尘嚣」之感。一番折腾下来,明明是想贴近大自然,却不知不觉变成了市集之旅;芬多精没吸多少,倒是吃了一肚子特产!

然而,在60、70年代,我们的爷爷奶奶、爸爸妈妈的时代,甚至是我们的童年,都曾与大自然紧密接触,并留下美好的回忆──家门前有棵大树供孩子攀爬、嬉戏,累了就在树上睡、饿了就摘树上的果子来吃、无聊便抓树干上的甲虫玩。那时,生活或许不富裕,但走出家门就是自然教室,每天都玩得新鲜有趣。

曾几何时,走出家门想拥抱一棵树、攀爬一棵树,居然变得这么难!在寸土寸金的都心地带,家前有个小花圃,阳台上有几盆小花、小草,便深觉足矣。

人与大自然的距离,似乎越来越遥远了……

难道,这就是都市居民的宿命?

趋势1: 联合国定2011年为「国际森林年」

联合国将今年(2011年)订为「国际森林年」,主题为「我们的森林」,希望能够促进公众意识到「世界森林以及依赖森林为生的人口」所面临的挑战,并期许各国在森林管理、保育及永续发展上能够有所进展。

「联合国粮食及农业组织」(The Food and Agriculture Organization of the United Nations,简称FAO)林业部总干事爱德华.罗哈斯(Eduardo Rojas)表示:「适逢国际森林年,有必要强调人与森林之间的关联性,以及森林由当地人民以永续和创新方式管理的种种好处。」

鉴此国际趋势,我国农委会林务局则以老树为号召,推出「国际森林年──建国百年台湾老树巡礼展」以及「台湾百条步道任你行」等两大活动,作为对于国际森林年的响应。各地也陆续举办相关研讨会、环境教育活动,期望能够建立「森林乃全民共享」的观念,鼓励大家一同来关心生长在这块土地上共有的珍贵林产。

台湾地狭人稠,大部分「森林」都在渺无人烟的高山峻岭中。都市人真的可以拥有「森林」?或是退许多步想──可以拥有「老树」吗?

以台湾首善之区的台北市为例,市民可以享有多少「绿资源」呢?根据台北市政府工务局公园路灯工程管理处统计(参见表一),台北市占地最广的是「保护区」(大多是山坡、水源地),有11,354公顷,占总面积的41.77%;再加上农业区、风景区以及河川区,台北市的「绿地」恰约一半(即「其他土地」共计占50.69%)。如果由台北市的人均绿地(台北市总绿资源面积÷人口数)来看,今年(2011年)为52.673平方公尺/人,也就是说台北市平均每人享受的绿地约莫有16张榻榻米大小。

由数据看来,台北人享有的绿地似乎并不少。然而,在都市中心,除了公园外,举目所见还是「钢筋水泥」。若要接触真正的「大自然」,还是只能选择驱车前往郊外的森林步道或是游乐区。

如果,在都市居住的我们,在家也可以享受森林浴,那将是多么美妙的一件事!

这样的愿望是「痴人说梦」吗?

趋势2: 「小区林业」让都市森林成为可能

关于林业经营的观念,原本多半由国家主导。因此,其经营管理常因政府部门、环保团体以及当地原住民族之间观点不同而有所争议。例如国家公园的划设,常因限制在地社群的资源取用,导致当地居民激烈抗争。不仅台湾如此,长久以来,国际上自然资源的管理也因为以中央集权、科学管理及菁英参与为主流典范,长期下来往往忽略了在地社群的人文社会脉络,时有抗争爆发。

1970年代开始,许多由国家政府管控的林业逐渐萧条,不仅森林渐次消失,以森林为生的亿万人民也因而失去生计。因此,1978年世界森林大会呼吁改用「小区」为基础的森林管理方法,以达到保护环境与舒缓人民贫困的积极效果。

依据美国农业部林务署之定义,「小区林业」(community forestry)系指「林地所有人或经营人为求整体小区之利益,结合各种森林经营目标,所从事之林业活动」。

实际上,「小区林业」的定义在不同开发程度的国家有所不同,但大致上都强调「人」与「森林」两者间的关系,培养小区「由下而上」、「居民参与」的自主能力,并将环保生态精神带入工作之中,强调小区民众参与地方森林资源经营,与林业机关共同分担经营发展和维护管理的责任,并分享执行成果。

因此,近几年来国际间的森林保育,已逐渐由传统公权力的「政策管理」模式转向「小区林业」模式,也就是透过当地民众参与周遭森林保育、教育、维护的方式,增加林业教育和推广的效率。世界自然保育联盟(IUCN)的环境与发展部主任玛格尼丝(Stewart Maginnis)表示:「森林管理由地区来主导,对地区而言不仅是一项高利润的公共投资,也是辅助当地发展的优良选择。」她还认为,「小区林业」甚至可以改变世界经济,不但是一项革命性的作法,更重要的是可以让人类未来的生活变得更好。

此外,「小区林业」的范围是有弹性的,可以是村落、乡镇、城市或特定地理区域,其范围视森林经营主要影响的区域而定。在台湾大致上分为「城市」、「乡镇」、「山地」三大部分,后两者主要针对风景区与步道等进行维护、导览、解说,也是台湾目前发展「小区林业」的主力,不仅可以提供民众休闲游憩的场所,亦可显现出在地的独特性。

台湾林务局以「林业走出去、民众走进來」概念,自2002年3月起开始试办「小区林业——居民參与保育共生计划」──全计划共分为三个阶段,针对各小区不同的发展状况进行补助。其中第一阶段为「理念倡导及人才培育计划」,第二阶段为「林业示范小区营造计划」,终极目标则是第三阶段的「森林协同管理计划」。林务局期望透过阶段性的补助计划,培养小区对于森林保育的基本概念与能力,营造优良的居住绿化环境,最后达成国家与居民共管林业资源的终极目标。

截至2010年,在第一阶段的计划案中,全台共计有135个小区、142件计划接受补助,「小区林业」已然成为台湾森林保育的新趋势。

国立台湾师范大学地理学系教授廖学诚称许道:「过去认为森林资源是国家的,管理也是由国家主导,是一种由上而下的方式。现在刚好颠倒过来,森林是全国国民的,当地小区有甚么构想,对周遭自然资源使用有甚么期望,政府可以怎么样来协助,让这个森林能够在永续经营之下达到优化,我觉得这也是台湾民主化过程一个很大的翻转。」

趋势3: 在地居民主动参与,森林来我家!

台湾目前「小区林业」计划的主要发展地区,大多是乡镇郊区或是原住民居住的山区地带。打从林务局开始推动小区林业即长期参与、指导的廖学诚表示,「城市型」的小区林业最大缺点是没有足够的森林绿地可供民众参与,也因此无法像乡镇或山地型式那么引人注目。

不过,有弊就有利,廖学诚认为城市型小区林业还是有其独到之处:「都市化的生态资源虽然很有限,但是透过一棵树、一条溪,让台北市民可以参与自然资源的经营管理,其实是非常有意义的。而且都会型的小区林业跟乡村、山地类型的最大差别是在人才素质。城市里可说是人才济济,大家对于申请经费、推动执行与核销等工作都会有基本的思维,所以其实运作起来很流畅,发展很快速。」

由于城市里的自然资源相对略显不足,廖学诚指出以台北市小区来说,较为适合发展第一阶段的小区林业计划,尚无发展至第二、三阶段的需要。

廖学诚也认为,在台湾,「小区林业」应该说是文化建设委员会所推动的「小区总体营造计划」的一个持续。廖学诚表示,若非文建会于多年前便开始推行「小区总体营造」,提升民众的小区意识,林务局的小区林业计划也不会成长得如此迅速、健全。

「都会型的环境教育,我觉得做得非常好,而且这也是都市居民比较喜欢参与的部分。透过小区自己举办的倡导和解说课程,居民在知性上、感性上都有很大的收获。我认为这也是城市型小区林业的利基,因为很多人想接触自然,透过小区发展协会或是非营利机构(NPO)让市民有机会接触自然,这是很好的发展方向。」廖学诚并表示日本现在也在朝这个方向走,称之为「里山」计划。

除了提供民众接触、认识大自然的更多渠道,「小区林业」在城市的执行,也逐渐凝聚了当地小区居民的集体意识,对于自己生长的环境投入更多心力去维护,并得以和其他小区彼此切磋观摩。虽然成效难以量化,但廖学诚认为这样一个新的林业管理思维非常好:「一开始林务局推动可能没想到会带来这么大的效益,但其实『小区林业』是一个逐渐发展茁壮的有机体。而且政府能够把经费、林班地拨出来让全民共享,我觉得这精神就是很值得、很不容易。」

事实上,目前台北市已经有数个小区做得有声有色。值得一提的是,这些小区并不是高级住宅区,也不是甚么自古以来的风水宝地,然而其成果令人惊艳。

以下就透过隐身在台北市的一棵大树、二座小生态池、一片河岸绿地,来探寻刚刚萌芽的「小区林业」的未来。也许在不久的将来,即使在都市,透过小区的发展营造,我家门前也可以有一座小森林!

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