前幾年中國政府還不願意公開承認自己正在投入鉅資，為互聯網技術的發展「貢獻」了一個偏門──即監控技術，並公然否認中國有「網路警察」這個警種。如今中國政府已經沒有這個顧忌。一篇首發於《解放軍報》，又被新華網、人民網等迅速轉載的文章〈網路顛覆：不容小覷的安全威脅〉，終於使網路監控這剝奪公民自由的鬼域伎倆，披上了「保護國家安全」的金色外衣閃亮登場。
一、政府網管與網民的「游擊戰」
毫無疑問，21世紀的網際網路已經成為沒有硝煙的戰場。但如果要為這場戰爭找到一個永不退場的主角，那只有中國政府當之無愧：在國內，中國政府永不疲倦地與為數眾多的網友進行車輪式作戰，雖然投入鉅資建立了「金盾工程」，但太陽都還有照射不到的角落，中共自認「固若金湯」的金盾工程的防守也總有漏洞，於是網路成了升斗小民與政府官員角力的戰場，而中國恰好又是一個幾乎每隔一段時間就要冒出大事件的「新聞記者的天堂」，「搜尋真相」與「掩蓋真相」就成了網民與中國當局之間永不停息的攻防戰。
中國政治處於監督缺位的狀態，這才使得中國成了權勢集團為所欲為的天堂。但網路輿論的低門檻，造成了人人可以成為發言人的局面。中國國內的博客（部落格）與網路社區儘管有版主管著、網警盯著，但由於發言人太多，每當某一事件成為熱門話題之後，版主刪貼就有點刪不勝刪。儘管各地政府經常以「誹謗政府罪」（中國刑法上並無此罪）將一些批評本地官員的網民抓捕，但無奈網路論壇人多嘴雜，抓不勝抓，甲地官員對乙地刁民還有個管轄權歸屬問題，派遣警察赴異地抓人動作太大，弄得不好會引出更多事端。
對這種現象，《南都周刊》曾於今年7月22日發表一篇〈暗戰網民：中國官員2.0危機〉予以概括。該文認為「以『周老虎事件』為標誌，特別是2008年以來，中國的官員迎來了2.0危機，一張帖子在受到網友狂熱的點擊、回復與轉帖之後，足以改寫一名權焰炙人的官員的命運。」南京江寧區房管局局長周久耕、江蘇省徐州市泉山區委書記董鋒等人，就是陷入「網路人民戰爭」的汪洋大海而難以自拔的數位典型。這篇文章未予列舉的還有那些因發表不當言論而陷入困境的官員，如質問記者「你準備替黨說話？還是準備替老百姓說話」的鄭州市規劃局副局長逯軍。而中國億萬富翁當中有91%是高幹子弟的一篇文章通過網上廣為流傳，迫使《人民日報》不得不寫出文章「闢謠」，稱「91%億元富豪是高幹子女」是假新聞，但這一「闢謠」被民眾視為當局掩耳盜鈴之舉──這些都是網路的力量，可以毫不誇張地說，網路現在成了中國無權者手中掌握的唯一利器。
二、中國與西方對國際網路戰「敵人」的定位之區別
在國際「戰場」，表面上，似乎是以美中之間在打網路戰。但仔細考察，卻發現交戰雙方對敵人的定位完全不同。
美英兩國已經先後正式宣布要與俄、中兩國打網路攻防戰。今年6月24日，美國五角大樓宣布成立網路戰司令部，負責監督和保護美軍的電腦和網路系統，最晚將於10月進入工作階段。英國首相布朗緊跟著於次日宣布一項新的國家網路安全計畫。從美英兩國宣布的內容來看，其網路戰的主要目標是加強打擊來自中國與俄羅斯為主的網路間諜攻擊活動，著眼點主要在軍事方面的防諜。
美英的網路戰宣言，被中國渲染成外來勢力試圖「網路顛覆」中國之說。其實中國方面點名並視為大敵的那篇〈關於美國獲得和使用網路攻擊能力的技術、政策、法律與道德問題〉（Technology, Policy, Law, and Ethics Regarding U.S. Acquisition and Use of Cyber Attack Capabilities [April 2009]），只是美國鑒於包括五角大樓在內的政府網路系統受到攻擊之後，由一個對總統負責的委員會組織政府各部門專家研究美國在網路防禦方面的弱點的報告而已，這份報告給「網路攻擊」下的定義是「改變、干擾、誤導、削弱或摧毀計算機系統的蓄意行動」。該報告與其說是一份成熟的網路戰研究報告，還不如說是美國對涉及技術、政策、法律和道德問題的網路攻擊的第一次全面審視。
這份報告充滿連作者都深知的缺點與遺憾。作者們無法確定，美國政府到底讓哪個部門負責協調網路攻擊或頒布相關政策（如果有什麼政策的話）。另外，美國國會也沒有負責監督這項政府工作的委員會。報告指明，假如美國政府要發動網路攻擊，那麼它可能缺乏相關的責任制度。作者們認為，保密做法阻礙了圍繞網路攻擊性質和影響的大範圍討論，特別是國防部門在網路戰領域的大部分工作都是絕密的。參與編寫工作的前副國務卿肯尼思·達姆說，這份耗時兩年半完成的報告認定，發動網路戰的政策和規定「缺乏對情況的瞭解，不完善且極不確定」。
換言之，美國這一公開發表的報告根本就不以「顛覆中共政權」為其任務，其主要目標是防止俄、中兩國的間諜（尤其是軍事方面的間諜）侵入。但對被抓住尾巴的「間諜」一事，中國閉口不談，卻抓住並不存在的「網路顛覆」做文章。中國方面甚至不肯對本國國民公開這一信息：至今為止，所有反封鎖軟件如動態網、自由門、無界瀏覽等，均是精通電腦技術的法輪功學員無償開發奉獻，美國官方對此未曾贊助過一美分。
三、中國當局真正的擔憂
中國的戰略目標與美國不同。儘管〈網路顛覆：不容小覷的安全威脅〉這篇文章在戰略上將「網路戰」視之為「第六代戰爭」予以高度重視，但因為知道「由於西方特別是美國擁有對互聯網域名根服務器的監控權，加上在計算機硬件和軟件上的極端壟斷地位，西方國家已牢牢掌握了國際互聯網的控制權」，其真實目標不是要在這場「網路戰爭」中與美國打正面攻防戰，而是要「守土」，即守住中共在中國的統治權。真實目標如此，說著說著就露了馬腳：「我黨」的戰略目標還是在於「控制有害信息的傳播」。
何謂「有害信息」？該文列了三類：「一是色情信息，會對青少年的健康成長造成危害。二是宣傳邪教的信息，會對民眾的身心造成危害。三是國內外敵對勢力的策反、離間宣傳，會蠱惑人心，影響社會穩定與國家安全。另外，分裂勢力、恐怖勢力也會利用互聯網進行串聯，從事危害社會穩定和國家安全的秘密活動。所以，任何一個國家的政府都有權對本國的網路實施必要監管，最大限度地避免網路帶來的不良影響」。這些所謂「有害信息」當中，儘管色情信息被列為第一類有害信息，但只要瀏覽中國各大門戶網站包括一些地方政府網站上，就知道中國負責網路監控的部門對色情信息其實是「寬大為懷」。要過濾的「有害信息」其實只是法輪功、藏獨、疆獨以及一切被中國政府視為異端的言論，而按照中國當局的標準，屬於「異端」的範圍越來越廣，防止「顛覆」的任務也就越來越繁重。
概言之，「網路顛覆」的「外部敵人」屬於假想敵，內部敵人則都是中共自己製造的。目前破除中共網路封鎖的真正敵人並非技術領先的美國（美國一些網路公司往往成為向中共提供封鎖技術的同盟），而是法輪功學員。中國向外宣稱防範「網路顛覆」，與其說是向美英表示要打「網路戰」的宣戰書，還不如說是希望外部勢力不要干預中國內政的一種告白，習近平今年2月11日在墨西哥所講的那番「硬氣」話無非是表示，「我們關起門來折騰本國的老百姓，又不向外輸出革命折騰你們，你們就別管我們的人權是好是壞了吧」。
防止外來政治觀念與價值觀念影響本國國民，是中國這一專制極權政府的艱巨任務。只要中國當局不打算改變現有政治體制，這一任務就得繼續下去。隨著信息傳播手段的多元化與現代化，中共當局這一輿論攻防戰的目標也會越來越繁雜。
