美國今年是大選年，要競選連任的歐巴馬總統一心期盼內政外交均平安，但「中國因素」卻不斷給他製造「燙手山芋」。好不容易找出理由證明拒絕重慶前公安局長王立軍避難要求完全合乎程序與道義，又來了一起山東盲人維權人士陳光誠出逃事件。這出逃地點，據說就是被認為全中國最安全的異議人士避險之地美國駐華大使館。只是美國國務院發言人紐蘭在4月27日的例行記者會上表示，對陳光誠表示關注，但8次拒絕就陳的去向發表任何評論。
陳光誠，一個丟給美國的燙手山芋
居住於山東臨沂的中國盲人維權律師陳光誠因協助鄉民維權（強行對婦女進行絕育手術、對生二胎的孕婦強行墮胎），被當局監禁及軟禁多年，此事成為近年中國維權界的大事，也是國際社會關注中國人權狀態的一個焦點。4月22日陳光誠從山東省東師古村消失，但監控者直到4月26日才意識到他已失蹤。目前還不清楚陳光誠落腳何處，但是他的朋友、同為異議活動人士的胡佳於4月27日發布消息說，相信陳光誠被美國駐華大使館收留。
與王立軍2月直奔成都領館相同的是，兩次都是中美關係的敏感時期。上次王捕頭出奔之時，正是習近平訪美前夕。這次同樣如此：王立軍事件餘波還在蕩漾，美國國務卿希拉蕊•柯林頓和財政部長蓋特納將於5月初抵達北京與中方舉行戰略經濟對話。除此之外，華盛頓正就一系列問題——包括朝鮮、敘利亞——謀求中國的合作。
這當然怨不得陳光誠。處於被全天候監控狀態的陳光誠，只能見到一絲機會就立刻抓住。但此時此刻選擇到美國尋求庇護，又確實是給美國遞了個「燙手山芋」。美國《華盛頓郵報》網站4月28日發表文章說，在美中高層會晤的前夕，陳光誠據報受到美國的外交保護，這很可能讓美國陷入「非常難受」的境地。
美國無法拒絕陳光誠的避難要求
在拒絕王立軍避難要求之後，美國國務院曾面對數位國會議員的質詢，為甚麼不接受「極具情報價值」的王立軍的避難要求？對這一質詢，國務院用「王立軍是高風險避難申請人」，「是一位地方大員手下的政策執行人，而不是甚麼自由鬥士」，「以保護人權為由向一位地方公安局長提供庇護是站不住腳的」等理由，讓質詢者無話可說。但陳光誠這一個案卻與王立軍完全不同，他是國際人權組織高度關注的知名人權鬥士，完全符合美國提供政治庇護的要求。
目前對陳的出逃過程，網絡上一些描寫簡直是天方夜譚。比如說陳利用看守不在的十秒鐘成功翻越高牆，再連奔十幾道溝坎，最後呼叫友人營救之類。參加田徑賽的奧運選手都無法在十秒鐘內做到的事情，竟然被一個盲人做到，這種奇蹟當然不可能出現。只有一個解釋：當局有意放人。據我所知，美國政府早就在為陳的自由與中國方面磋商，幾個人權組織就此事與美國國會及國務院保持經常性的聯繫。
美國駐外使館如何應付「不請自來者」？
前蘇聯東歐國家的政治異議人士到西方各國駐外領館尋求避難，這類事情在「冷戰」時期經常發生，但成功者大多是事先通過接觸與周密準備，不請自來者極難成功。在中共統治大陸70多年間，「不請自來」進入美國駐華大使館並停留數十天後成功離境的中國異議人士只有一位，即被北京政府指為1989年「六四天安門事件幕後黑手」的中國科技大學校長方勵之教授。因為各國領館門禁森嚴，並非中國平民輕易可進去之地。
雖然門禁森嚴，但總免不了會有「不請自來者」能夠「成功進入」。對於如何應對所謂的「不請自來者」，即來到美國使領館或其他海外場所尋求庇護者，美國有著長長的行為指導清單。《華爾街日報》4月24日一篇文章介紹說，據維基解密（Wikileaks）獲得的一份2009年的美國國務院電文，對於這類事件，美國有兩大最重要的任務：保證外交駐所的安全和獲取情報。
這份10頁長的文件建議外交人員告訴尋求庇護者：該外交駐所不能確保他們能安全離開所在國，不能確保他們在其本國的安全，也不能確保他們能進入美國。電文中強調，如有以下情況，不可向外國公民提供臨時身分：外國公民僅僅希望移民美國或逃避當地刑法；提供庇護會危及駐所安全；或國務院指示駐所不得提供臨時身分。在王立軍事件中，美國政府似乎很早就確定他並不是早些年的蘇聯克格勃（KGB）叛逃人員那樣的情報來源。
儘管美國國土安全部（Department of Homeland Security）在特殊情況下讓外國公民進入美國的事例很罕見，但兩種情況除外。電文中列出的條件是：關乎美國特殊利益的個人；尋求庇護者面臨立即的危險；或事件具有政治敏感性。
除了陳光誠之外，未來幾個月，歐巴馬政府可能還將面臨另一個重大決定，事關薄熙來之子、一直在哈佛大學求學的薄瓜瓜。美國國務院官員曾表示對薄瓜瓜面臨的前景不予置評，但表示薄瓜瓜是哈佛大學的合格學生。哈佛大學校報（《Harvard Crimson》）於4月24日發表一則薄瓜瓜的公開聲明，反駁關於其留學費用及奢華生活的說法，稱覺得有必要提供事實真相，但不願就其父母被調查一事置評。
中國網友在網上發言，稱一個半世紀以來，中國最安全的地方原來就是租界與外國使、領館。但美國方面對此類事情肯定深感頭痛，因為這會造成外交上的混亂。
何清漣
作者為旅美中國經濟專家與評論家，美國《商業周刊》1999年評為「亞洲之星」。其著作《現代化的陷阱》一書被推選為「30年中國最具影響力的300本書」。
