德國《商報》（Handelsblatt）今（2018）年4月17日刊文揭露，歐盟27國駐中國大使（匈牙利除外），聯合簽署一份報告，嚴厲批評中國的「一帶一路倡議」（Belt and Road Initiative）不透明又不公平，危害自由貿易理念且偏袒中國企業。歐盟此舉可謂是對中貿易姿態趨於強硬的轉捩點。
歐盟團結回應一帶一路
德國《商報》在〈歐盟駐中國大使團結對抗一帶一路〉（EU ambassadors band together against Silk Road）一文中，引述歐盟報告稱：「一帶一路與歐盟貿易自由化政策背道而馳，讓受補貼的中國企業占據優勢地位。」歐盟報告指出，「中國政府的一帶一路政策是為了實現其國內政治目標，例如減少產能過剩、開創新興出口市場、確保原物料供給等，並藉一帶一路打造符合其自身利益的全球化。」該報告接著警告，「如果中國不遵守歐盟透明化、環境、社會標準等規則，歐盟國家可能就無法與中國談成好的生意。」
《商報》表示，歐盟執委會正在起草一份策略報告，讓歐盟國家能以共同姿態面對一帶一路政策。一名歐盟資深外交官向《商報》透露：「歐盟不應該拒絕合作，但我們應該有禮貌地、堅決地提出我們的條件。」
▲一帶一路經濟帶範圍涵蓋歷史上絲綢之路和海上絲綢之路行經的中國、中亞、北亞和西亞、印度洋沿岸、地中海沿岸的國家和地區。Fotolia
一帶一路不透明又不公平
德國聯邦外貿與投資署（Germany Trade & Invest，簡稱GTAI）與德國工商會在今年2月共同發布一項報告，指出一帶一路主要針對那些政局不穩、法規不明的國家。GTAI主管表示，一帶一路截至目前為止，在由中國國有銀行資助的投資計畫中，有八成左右落入中國企業手中。
美國戰略與國際研究中心（the Center for Strategic and International Studies，簡稱CSIS）也有類似的觀察結果。該研究中心的研究員Jonathan Hillman在美國美中經濟與安全聽證會上指出，中國企業在一帶一路投資企業中，占比高達89%。
由此看出，一帶一路是以中國利益為中心的計畫，很高程度偏袒中國企業，讓中企獲利，並非是與其他國家平等互惠之合作型態。
外國企業時常抱怨無法參與一帶一路的投資項目，再加上中國不歡迎外國投資，讓外界十分懷疑一帶一路是否為雙向投資計畫。縱使在宣傳上，中國政府總是提倡國際願景，呼籲國際參與，但一帶一路仍然由中國獨占。
歐盟國家曾嘗試與中國政府協商，修改一帶一路協議中的用字，希望能保障「所有投資者參與交通基礎建設的平等機會」，並符合國際標準的透明化程度。但是中國政府拒絕接受這些建議。
中國的債務外交
中國不僅拒絕修改合約，還企圖利用債務來控制他國。根據最新一份受美國國務院委託、由哈佛甘迺迪政策分析學院完成的研究報告指出，中國針對亞太地區經濟脆弱的國家進行策略性借貸，藉以獲取更多政治槓桿。
中國會先給予這些國家數千億美元的貸款，待其無法償還貸款後，就要求這些國家以其他戰略資源來償債。例如斯里蘭卡與巴基斯坦因為參與一帶一路陷入債務危機，最後只好讓渡港口或軍事基地給中國。
此舉無疑給予那些企圖參與一帶一路的國家當頭棒喝。該報告一共羅列16個中國政府設定的目標國家，包括菲律賓、柬埔寨、寮國、泰國、馬來西亞、斯里蘭卡等國。
中國外交部曾對這些爭議做出回應。在4月18日的例行記者會上，一名記者提問：「近來美國智庫一份關於一帶一路倡議研究報告稱，在孟加拉、斯里蘭卡、柬埔寨等15個中資港口案例中，發現這些投資項目缺乏透明度，且不是為了實現雙贏的經濟發展，而是替中國擴大政治影響力與軍事力量。」
中國外交部發言人華春瑩對此回答：「如果一直以陰暗的心態、戴著有色眼鏡看世界，就會發現外面的世界處處都是陰暗和陷阱……如果抱著陽光心態、敞開心扉，就會看到世界陽光明媚、春暖花開。」華春瑩接著反詰：「大家可以想一想，如果不是順應時代潮流、造福各國人民、具有旺盛的生命力和光明的發展前景，『一帶一路』建設怎麼會獲得如此廣泛的響應和支持？」以上訴諸感性的言論可以明顯看出，中國外交部依然沒有正面回應外界對一帶一路的質疑。
歐盟團結的重要意涵
歐盟27國這項對抗「一帶一路」的聯合簽署，主要有四項重要意涵：
1. 歐美對中貿易姿態趨於強硬：
歐盟與美國總統川普同時向中國施壓，直接批評中國貿易與投資不對等問題，對中國方面造成極大壓力。這代表中國長期對歐美兩方貿易的不公，已經擴大到歐盟不得不以團結姿態回應中國經濟攻勢的程度。
但是，歐盟姿態較美國軟，不同於美國採用關稅作為談判籌碼，歐盟只是在表達合作意願時主動向中國提出嚴正聲明，要求雙邊合作必須平等且互惠互利。
2. 代表7月份歐中高峰會之前哨戰：
歐盟挑這個時候將此消息透漏給媒體，是為將在7月舉行的「歐中高峰會」做準備，給予中國壓力，並給予中國時間，期待中國做出正面回應。《商報》也表示，歐盟執委會正在研擬一份對一帶一路之戰略，讓歐盟國家能夠對此採取共同立場。
但依據過往高峰會談的經驗，歐盟應該不甚樂觀，所以才會提前透漏消息。去年會談時，歐盟和中國因為一些貿易爭議，例如中國鋼鐵產能過剩所導致的傾銷等貿易分歧，不僅造成峰會時間延長，雙方最終也無法達成一致貿易共識，因而取消發布聯合公報。
另外一項重大分歧在於歐盟是否承認中國具有「市場經濟」地位。此議題已在歐盟承認中國具有市場經濟地位下解決，但是將以「重大市場扭曲」之新規定，保護歐盟企業不受他國傾銷或補貼所害。
3. 匈牙利為中共喉舌：
值得注意的是，匈牙利是唯一沒有簽署此份報告的歐盟國家，表示中國長期對中、東歐的投資，已經造成歐盟內部出現分裂，並讓匈牙利成為中國在歐盟內部的喉舌。此舉讓歐盟相當頭疼，擔心是否將來會有更多的國家被中國收買。
匈牙利總理奧班（Viktor Orban）近年因為提倡「不自由主義」，並多次違反歐盟規定，在許多議題上與歐盟唱反調，早已是歐盟高層的眼中釘。對歐盟而言更糟的是，從民主往專制倒退的匈牙利，近年接受中國大量投資並簽訂建設計畫，與中國走得越來越近。
匈牙利不僅公開支持承認中國具市場經濟地位，也大力支持中國一帶一路倡議。一帶一路其中一項重大計畫，就是打造一條接通匈牙利首都布達佩斯（Budapest）與塞爾維亞首都貝爾格拉德（Belgrade）的高速鐵路。歐盟4月份才批評一帶一路，匈牙利5月中旬就在布達佩斯與上海證券交易所簽署合作諒解備忘錄，推進與中國之訊息共享、人員交流、共同開發產品等合作。
4. 中國一帶一路再次受阻
國際知名刊物《外交家》（The Diplomat）對歐盟27國團結回應一帶一路一事，發表評論稱，將來有可能看見「區域組織團結面對中國一帶一路」。暗指除歐盟之外，可能看到其他區域組織發表對一帶一路之共同立場，例如東南亞國協、非洲聯盟等。南亞區域的印度與尼泊爾已再次聲明拒絕參與一帶一路。
國際舞台上質疑一帶一路的聲浪似乎在高漲，但是，許多國家仍然希望能拿到中國大量投資。例如，在非洲的一帶一路計畫就持續推進，今年9月中非論壇上，更將以一帶一路作為高峰會主題，探討如何進一步深化中國與非洲聯盟的投資與合作。
總的來說，歐盟27國聯合批評中國一帶一路，可謂重要的政治轉捩點。未來將看到歐盟採取共同姿態的強硬回應，但這並不表示歐盟拒絕一帶一路，而是希望中國能遵守自由貿易與透明化原則，進行平等互惠的貿易。
不斷有調查揭露中國利用經濟投資來達到政治控制的目的，加上中國國內經濟仍面臨貪腐、國企低效率、債務風險、房市風險、人口老化等問題，內外問題交迫下，中國一帶一路所受的外界阻力似乎越來越高。
