自從7月以來，香港反對派人士的重心一是放在繼續勇武抗爭，另一方面則努力遊說美國國會通過《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act，以下簡稱《法案》），希望藉此法案迫使中共讓步，達成香港人堅持的五項訴求：一、徹底撤回修例；二、收回暴動定義：三、撤銷對所有反送中抗爭者控罪：四、徹底追究警隊濫權情況；五、以行政命令解散立法會，立即實行雙真普選。10月中旬，美國眾議院無異議通過該《法案》，目前正在等待參議院審議通過，在通過之後再送進白宮，由總統裁量是否批准。
但香港10月20日的對峙，顯示港府（中共）毫無退讓之意。為甚麼被一些評論人士設想為「核彈級」的法案，不能讓北京稍有收斂？原因在於這個法案只是「遠水」，難解香港近日之渴。
《法案》：支持香港人和平抗議
經過美國眾議院多番修改，2014香港占中運動之後就開始醞釀、但從未正式通過的《香港人權與民主法案》加進了許多細節，但是對香港勇武派來說，最不喜歡的修正是第一處最重大的修正：美國國會將《美國香港政策法案》的修正案將標題修正為：「承認香港與美國之間的雙邊關係，譴責中華人民共和國違背對香港人民的應盡責任，並支持在香港自由集會與和平抗議的權利。」在舊草案的「支持在香港自由集會與抗議的權利」的「自由集會與抗議」之前增加了「和平」二字——這等於間接表示，不支持香港街頭的勇武（暴力）抗爭。
「和平」二字當然不是隨意增加的，法案的起草者與重要推進者、美國來自德克薩斯州的共和黨參議員克魯茲（Ted Cruz）在眾議院批准之前曾訪問香港，當時已經告誡過香港的抗爭者，眾議院通過法案不成問題，但不要繼續使用暴力，以免這些畫面在參議院聽證時放出來，影響法案的通過。
法案直接打擊香港，北京受損不大
接下來得弄清楚《法案》命中的目標是甚麼。應該說，取消香港特別關稅區的地位，是《法案》核心條款，但這條現在實施，打擊的是香港經濟，於大陸並無大損害。事實是：1992年美國制訂《香港政策法》時，中國還未加入WTO，香港作為中國對外溝通的主要橋樑與視窗，作用特別重要，制裁香港就等於制裁大陸。
自從中國2001年加入WTO之後，香港的橋樑與視窗作用就日漸弱化，服裝、電子與玩具等三大產業早就轉至中國（現在也由中國轉至東南亞及其他國家與地區），只剩下金融中心（洗錢、資本外逃中轉站）這一作用，這一功能恰好目前是權貴富豪所需、中國政府正想法削弱，因此，《法案》一旦實施，受打擊的主要是香港經濟，而不是中國大陸經濟。中國政府當然也受損，但受損的主要是「面子」。當然，於中國政府而言，外交事務的「面子」遠重於「裡子」。香港商界與中產當然會因此受損，他們是否真心希望《法案》最後在參議院通過並獲白宮批准，值得存疑。
《法案》走完程式，香港抗爭可能已經翻篇
美國政治是程式政治。眾議院雖然已經做好蛋糕，還得放到參議院的烤箱裡烘製成熟；參議院是否開動烤箱（是否批准），目前正遭遇美國商界極大阻力。就算參議院完全不顧及本國商界意見，最後決定通過，還得送到總統案頭等待批准。總統批准後，按照程式，還有一個對香港人權狀態的年度審議，這種審議，當然還得走程式。等一切走完，可能就如川普總統10月11日說的：「香港問題會自行解決。」（take it itself.）
那麼，美國此時出檯《香港人權與民主法案》，究竟算不算對香港的真心支持？當然算，但香港抗爭者如果認為這是香港必然勝利的憑恃，可能高看了其作用。畢竟，香港離美國太遠，離中國太近，中共只相信實力，這實力用於國內事務的處理，就是鎮壓能力。
因此，指望美國譴責中國、經濟制裁中國都有可能（目前的貿易戰就是經濟制裁），獨有期望美國出兵拯救香港，於法理無據，美國民主黨就算再想看川普的笑話，也沒法在國會提出這種議案。這就是眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）非常高調支持香港、民主黨主導的眾議院卻非得在《法案》的「支持」之後加上「和平」二字做為限定詞的原因。
▲香港的學校教育中加強愛國主義教育，推進對「一國」的認知。但反送中運動強烈顯示香港人並不認同。Getty Images
中國早就擬定香港的「二次回歸」計畫
早在9月份，我曾寫過《「二次回歸」是陸港的共同噩夢》一文，詳細介紹了中共在2014年香港占中運動（又稱「雨傘革命」）之後，曾擬定「二次回歸」計畫，包括三個層面：
一是在「硬」的立法層面，要在香港的核心價值體系中納入反分裂的內容；二是在香港的學校教育中加強愛國主義教育，推進對「一國」的認知；三是要在制度上及時糾正殖民地時代的官商共治模式。
目前正處於反送中運動期間，一、二兩點還來不及納入實施日程，但在經濟上結束官商共治模式已經開始實施。9月16號是香港反送中運動一百天，北京發出各種信號，展示了解決香港問題的最終路向。我在《結束官商共治，啟動二次回歸》一文中分析過：9月13日路透社發佈獨家消息，北京召集百家中國國企於深圳開會，要求它們加強投資並深入控制香港。9月17日國內各網站登消息與評論，香港民建聯要求政府考慮引用《收回土地條例》，向持有約930萬平方米農地的香港四大發展商等收回農地興建房屋。不久之後，香港四大地產商紛紛獻地獻財；未在反送中運動中表態支持中央政府的李嘉誠則受到《人民日報》（9月13日）點名批判。三條消息都指向「二次回歸」計畫中的一項：結束香港官商共治局面，中共全面掌控香港經濟。
對於台灣而言，香港反送中運動給了台灣拒絕「一國兩制」的最大推動力。台灣人只要明白自身的位勢：一、台灣與香港的國際法理地位不同，香港是中國的特區，台灣事實上是個獨立的政治實體；二、美國對台灣關係法與香港政策法完全不同，這決定了美國對兩地的政治義務完全不同。只要台灣人嚴防紅色滲透，台灣就不會成為香港。
