吉爾吉斯選後動盪 陷入菁英鬥爭輪迴的中亞民主島

吉爾吉斯10月4日舉行國會大選,親總統派大獲全勝遭懷疑舞弊,政治局勢陷入動盪,現任總統與反對派人士衝突不斷,至今仍無共識。
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哨子先生

10月4日,吉爾吉斯舉辦國會大選,當晚票都還沒開完,全國已經進入混亂狀態,反對派支持者攻破國會與監獄、釋放反對派領袖與相關人士。總理宣布辭職,選舉委員會果斷宣布選舉結果無效。過了一週,混亂的局勢仍無法獲得控制,首都比什凱克(Bishkek)已實施宵禁,各方陣營動作頻頻,試圖奪得政權正當性。

吉爾吉斯在哪裡?相傳這裡是「詩仙」李白的出生地,位於中亞五國的最東邊,緊鄰新疆。人口約634萬人,主要宗教為伊斯蘭教的遜尼派,在蘇俄時期與其他中亞國家同屬蘇聯,1991年蘇聯解體後獨立。

吉爾吉斯實施民主共和,政黨定期輪替,經濟穩定發展,素有「中亞民主島」的美名,然而這些表象背後,是政治勢力長年互相鬥爭、取代的結果。

親總統派大勝 反對派發動示威佔領政府

這場國會大選有16個政黨,爭取120個國會席次,最後成功突破政黨門檻的僅4個政黨——團結黨、吉爾吉斯我的祖國黨、吉爾吉斯黨、統一吉爾吉斯黨拿下,其中前3個黨都是現任總統熱恩別科夫(Sooronbay Jeenbekov)的勢力,反對派全軍覆沒。

這個結果讓反對派支持者非常不滿,認為過程有舞弊嫌疑,超過5000名反對派支持者到首都廣場抗議選舉結果,雖一度被催淚瓦斯與水炮驅離,但到了半夜又捲土重來。最後在「警察棄守」的弔詭場面中,攻佔政府大樓、闖入國家安全委員會大樓的監獄,釋放因貪污罪被關押的前任總統阿坦巴耶夫(Almazbek Atambayev)與數名前朝高官。

在群眾壓力下,總理和議長宣布辭職,選舉委員會馬上宣布選舉結果無效。部分反對黨領導人成立「國家管理協調委員會」,提名剛從監獄救出的扎帕羅夫(Sadyr Zhaparov)擔任總理。被反對派控制的議會,立刻在10月6日通過扎帕羅夫的總理提名,但遭到部分人士反對,於是成立第二次協調委員會,直到10日才正式通過任命,由扎帕羅夫擔任總理。

但另一名同樣被釋放的前總統阿坦巴耶夫,10日則再次被拘捕,理由是「組織大規模騷亂」,9日他一度被暗殺未果,背後黑手是誰,目前尚無調查進展。

總統熱恩別科夫一開始雖表示願意交出權力,但仍持續待在首都比什凱克控制局勢,想趁著局勢未穩定之前,繼續拉攏各方勢力。日前他宣布首都進入緊急狀態,並實施宵禁,看來並沒有退位的打算。

面對排山倒海的示威,熱恩別科夫多次呼籲反對派進行對話,但雙方皆沒有舉行任何正式談判的意願,局勢進入膠著。

政治地盤爭奪戰 各國坐壁上觀

吉爾吉斯一向與俄羅斯有密切關係,同時也與美國關係良好,首都比什凱克近郊就有馬納斯美國空軍基地。加上鄰近中國,在經濟和政治上,和中國互動密切,吉爾吉斯也是中國在中亞「一帶一路」第一批重點國家。

這場「選後之亂」,背後牽涉的政黨勢力、歷史因緣相當複雜,民眾的反示威並非單一針對政府或特定政策,也無關所謂「國家路線」的抉擇。因此發生至今,周邊國家多半是觀望態度,擺明不想被捲入這灘渾水,除了俄羅斯與中國毫無建設性的呼籲外,歐美等西方國家皆未對此發表意見。

兩任總統間的恩怨情仇 南北政治勢力的重新洗牌

這場衝突,最主要的原因來自於前任總統阿坦巴耶夫(Almazbek Atambayev)和現任總統熱恩別科夫(Sooronbay Jeenbekov)的恩怨情仇。兩位原本是同黨前後輩的關係,熱恩別科夫2017年甚至是在阿坦巴耶夫的「力捧」之下,順利取得總統大位。

但是隨著熱恩別科夫上任後,試圖擺脫阿坦巴耶夫的控制,兩位盟友漸行漸遠,開始一連串的政治鬥爭,直到阿坦巴耶夫被以貪污罪起訴入獄。熱恩別科夫也趁這段時間,透過施政逐漸拉攏各方勢力,打造自己的派系集團。

其次,吉爾吉斯政治傳統勢力分布,受部族地方派系等因素影響較大,南北長年對立。阿坦巴耶夫出身於北方,熱恩別科夫出身於南方,在天山山脈的切割下,吉爾吉斯南北文化、經濟、社會條件差異甚大,雙方的政治立場有著天壤之別。

吉爾吉斯從以前就是頻繁「革命」的國家,美其名是追求民主,背後其實都是不同政治勢力菁英互相較勁與派系結構的重新洗牌——將前一任貪腐的總統趕下台後,新一任的總統仍然被捲入貪污醜聞,引發爭議,直到再被下一任領導者鬥掉。如此輪迴循環,吉爾吉斯的國家體制,永遠被各種小規模的部族黨派把持,缺乏一位真正能領導國家大步向前的領袖人物。

吉爾吉斯變天的可能性?

目前政治局勢看來雖是由反對派佔上風,但內部因為牽涉多個政黨,各有盤算,缺乏共識與凝聚力,仍是一盤散沙。面對不願輕易辭職的總統熱恩別科夫,要如何繼續施加壓力,將他拉下大位?如果談判未果,反對派是否願意重新選舉,還是乾脆發動政變奪回政權?

傳說中的庚子年真的不容小覷,今年好幾個國家動盪不斷,從白俄羅斯、南高加索的亞美尼亞和亞塞拜然,到10月的吉爾吉斯。以往在這些地方一向握有龐大影響力的俄羅斯,忽然遇到這些小兄弟們集中時段一直點燃炸彈,害普丁得疲於盤算這之間外交手腕的伸縮收放,應該「心很累」吧。

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