北韓頻送秋波 美國南韓再啟援助

最近北韓對南韓與美國頻頻示好。北韓於8月29日釋放於7月30日因全球衛星定位系統故障而迷航進入北方水域遭扣押的南韓漁船「沿岸號」與4名船員。北韓政府官員也對美國進行為期5天的訪問。

北韓還同意自9月起重新啟動離散家屬會面活動。同時，北韓領袖金正日還在8月中旬會見南韓現代集團主席玄貞恩，並決定重新開放與南韓之間的邊界，恢復跨境旅遊及開城工業區貨物運輸。

8月23日，北韓高級代表團前往首爾弔唁因病去世的南韓前總統金大中，並在次日拜會南韓總統李明博。

一連串的舉動，清楚表達北韓向南韓發出和解的姿態。究其原因，或許可以從8月中旬4名北韓官員以民間組織層級訪問美國，以及北韓當局對美援糧的宣傳手法中一窺究竟。

這次的訪問目的雖仍未透露，不過雙方預計討論重啟對北韓糧食援助等問題，同時還參訪了實際執行糧食與藥品援助等美國救助團體。

南韓媒體報導，北韓在8月初就開始要求各媒體為美國援糧一事廣為宣傳，而內容出人意外的卻是強調在（北韓）人民軍的威嚇與金正日的戰略下，美國不但將北韓剔除在「支持恐怖主義國家」名單，同時還自6月起以糧食援助北韓。宣傳特別強調，這都是金正日戰略方針的勝利，即封鎖時自力更生，面對戰爭威脅時強硬進入備戰狀態，而美國的救助正是金正日的「戰利品」。

北韓今年因為糧食收成急劇惡化導致民心日趨不穩，當局為了緩衝問題，除了以慣用的軍事威脅手法增加東北亞與美國的外交壓力外，更「適度」利用美國人質、南韓漁船、弔唁金大中、六方議題等有利局勢，對南韓與美國頻送秋波。一收一放的兩手策略，除了迎來超過50萬噸的援糧外，也再度解除內部反抗的壓力。雖說這都是金正日的老戲碼了，但對於新上任而急於建樹的歐巴馬團隊，以及內政不彰的李明博政權而言，依舊具足綜效。