中國新年將至,狗年來臨,中美關係會如何發展?各種跡象顯示,美中關係今年將是「汪汪聲」不斷,因為兩國潛在的對抗因素會增加、增強,這主要將表現在如下幾個方面:
第一是北韓核武問題,美中衝突將擴大。川普總統去年初就職後,按照前美軍太平洋司令哈瑞斯在國會的證詞,美國面臨三大威脅:一是伊斯蘭國(ISIS),二是北韓核武,三是中共在南中國海的擴張。現在伊斯蘭國的力量基本被剷除,主要目標就是北韓。川普總統去年致力與中國周旋和勸說,甚至在美中貿易的巨大逆差上都準備忍下,希望北京施壓平壤,促使北韓停止發展核武。但一年的努力下來,美國已認識到,中共不想真正對北韓施壓,他們更擔心平壤政權崩潰,南韓統一北韓,民主之風吹到鴨綠江邊,影響中國的政局變化。所以,在新的一年,美國會傾向不再幻想北京「幫忙」,而謀求自己解決。
做出這種判斷的標誌是,新年伊始,美國領銜在加拿大召開當年韓戰時「聯合國軍」的16個參戰國家(還有提供後勤的5個國家)的會議,討論北韓核武問題。16國陣容強大,包括美國、英國、法國、日本、義大利、澳洲、加拿大、印度、土耳其、瑞典、挪威、丹麥、比利時等。世界七大工業國家,除了德國,全部都參加了。雖然美國如對北韓採取軍事行動,這16國不可能都參加,但它的象徵意義很大,等於美國發出信號,沒有北京的幫忙,美國可單獨組織國際上的民主力量,如當年韓戰一樣對北韓採取行動。
正因為這個象徵意義重大,北京強烈反彈,指責這個會議是不合法的,無效的。因為這個會議沒有邀請中國參加(也沒有邀請當年韓戰時支持平壤政權的俄國)。美國在北韓問題上的這個姿態意味著,川普政府不會再認真期待北京對北韓施加壓力,由此也明指暗示,就這個問題,美國不再求助於北京,美中關係不會像去年那麼熱絡了。
美國總統不再當「傻蛋」
第二個美中關係的衝突,就是經濟問題。過去數年,美中貿易都是美國方面巨額逆差,並且逐年擴大。2015年高達3,670億美元。中國官方公布的其2018財政年度的軍費開支是1,510億美元,而中國跟美國一年的貿易順差,就是軍費開支的一倍以上。美國一年的全球對外貿易逆差是7,500億美元,中國這一個國家就占了47%!所以川普執政後,內政以抓經濟為主,更要解決龐大的貿易逆差問題,中國自然是首當其衝。但因為有北韓問題,川普曾一直期待中國「幫忙」,所以就這個問題沒有馬上跟中國衝突。
但2017年11月川普總統首次訪問北京時,就公開提出了這個問題,認為美國過去的總統們笨蛋,讓中國占了大便宜,現在他當總統,美國不會再吃虧下去。中國方面也知道「理虧」,不僅陪笑臉,由習近平夫婦全程陪同美國總統遊覽紫禁城(等於做導遊)給了川普「皇帝般」最高規格接待,還特意跟川普政府簽署了高達2,500億美元的購買美國產品的合同,以期待川普「息怒」。但是,雖然有這樣的巨額「合同」(有史以來最大筆的單項合同),但2017年美國對中國的貿易逆差,卻達到了過去50年有記錄以來的最高點,比2016年又增加了10%!
第三,在這種情況下,川普總統決定使出殺手鐧,增加對中國產品的關稅,第一批是對中國的太陽能板增收30%的關稅。另外,美國商務部今年初已將關於鋼鐵產業進口的「232條款」報告交給了白宮,也準備徵收更多關稅。美國媒體報導評論說:美中關係今年恐將因貿易問題而陷入「春不暖、花難開」狀態。
以往每當美方提出要對中國產品增收關稅,中共就揚言報復,說也要對美國產品徵收高額關稅,等於要開打「貿易戰」。但此仗中國打不贏,因為出口只占美國GDP的10%,而在中國則占20%以上。這個比例說明,中國的經濟發展遠比美國更依賴出口和跟外國的貿易關係。
另外,美國從中國進口的產品,多數都是中低檔的家具(占47%)和鞋類服裝(占33%)等產品,兩項加起來占80%,而近年已有越南、孟加拉、東歐、北美國家等,開始跟中國競爭這類產品進入美國。所以美國並不怕中國這種產品「脫銷」。而中國從美國進口的產品,則很多是高科技的,是其他國家難以替代的。另外更重要的是,由中國一年從美國獲得超過三千億美元貿易順差的事實,就可看出中國經濟對美國市場的依賴有多大!所以,從這三個方面,都是中國更需要美國的市場,跟美國更沒有資本打「貿易戰」。
所以,狗年開始,中共在美中貿易上,可能只是「汪汪叫」,口頭揚言大於實質戰爭,所謂「會叫的狗不咬人」,中共只可能威脅喊叫,真正敢於對付美國的經濟實力有限。
川習通話,話不投機
川普去年跟習近平有過幾次通話,還有互訪。但今年伊始,兩個人的第一通電話就談得不愉快。美國福克斯電視評論這個通話時,螢幕打出的標題是confronts,說川普與習近平的通話是「遭遇戰」,調子是衝突的。因為川普總統通話中談了兩個話題,一個是對付北韓,一個是美中貿易。在兩個問題上,川普總統都對中國表示「失望」。其實就是表達不滿。
川普是商人出身,又是兌現競選諾言的總統。他當選後,雖然幾乎整個歐洲反對,但美國毅然退出了《全球大氣過暖協議》;雖然日本等亞洲盟國反對,但川普政府毅然退出了《跨太平洋夥伴關係》;雖然加拿大和墨西哥都反對,但川普政府正準備退出《北美自由貿易協定》。作為商人總統,川普當然不會反對自由貿易,他反對的是對美國的不公平貿易,要為美國謀求利益,實現他的美國第一、重建偉大美國的目標。在他的這種個人氣質(敢於兌現競選諾言),這種追求自由貿易的政策下,在這新的一年,美中關係,明顯可能是更多摩擦,甚至衝突。去年的蜜月期結束了,今年是狗年,中共只能是「汪汪叫」,而不敢真咬。如果來真格的,可能會被美國這個自由世界的獵人「收拾」。所以美中關係今年不令人看好。