日本首位非世襲總裁出任首相

▲日本新任首相菅義偉去年因宣布「令和」的德仁天皇年號,被稱「令和歐吉桑」。Getty Images
第216期
萬厚德

由於安倍晉三因舊疾復發而宣布請辭首相,日本執政自民黨9月14日改選總裁,現任內閣官房長官菅義偉擊敗自民黨政調會會長岸田文雄和自民黨前幹事長(相當於秘書長)石破茂,將接替請辭的安倍晉三出任首相。因在自民黨內無派系、非世襲,菅義偉的勝選也改寫了該黨的歷史。他也成為日本歷史上首位無派系、非世襲的自民黨總裁。

日本參眾兩院16日下午召開臨時會,進行「首相指名選舉」。由安倍「指名」的自民黨總裁菅義偉,在眾院獲得314票過半數,獲指名為日本第99任首相。安倍晉三長達7年8個月的第2次執政在16日畫下句點。安倍這次是在任期中請辭,這次選出的新總裁任期只到安倍原先任期的2021年9月止。

由於安倍請辭造成首相出缺,依據日本憲法第67條規定,需於國會「指名」(指定)一名國會議員擔任首相,稱為「首相指名選舉」,並需在參眾兩院分別舉行,如果兩院結果一致,該位人選將成為首相;如果兩院結果不一致,將舉行兩院協議會,得到出席協議委員逾三分之二多數同意者,方可出任。如若上述方式都無法產生首相,將基於「眾議院優越制」,由獲眾議院指名者擔任首相。

「令和歐吉桑」獲民心

現年71歲的菅義偉曾擔任8屆眾議員(神奈川縣第2選區),也擔任總務大臣、自民黨幹事長代理執行等職務。自2012年12月安倍晉三擔任日本首相以來,菅義偉一直擔任日本內閣官房長官。安倍晉三成為日本歷史上連續執政時間最長的首相,菅義偉也成為在任時間最長的內閣官房長官。

出自平民背景的政治人物,訥言敏行的菅義偉去年因宣布「令和」的德仁天皇年號,被稱「令和歐吉桑」。本身沒派系卻獲各派系支持,非世襲而打敗了世襲。他出生於秋田縣一個草莓農戶,是家中長子,高中畢業後到東京,曾在瓦楞紙箱工廠打工賺取大學學費,在偶然機會從議員助理做起,進入政壇。有了這一奮鬥經驗,他的人生座右銘是「有意志就有道路」。從而,有如他14日在當選後所說︰「自己進入沒有地緣和血緣關係的政治世界,一切都是從零開始的;這樣的我擔任具有歷史和傳統的自民黨總裁,誓言將傾注全力,為日本和老百姓工作。」

安倍憾事後繼有人

對於安倍的評價,雖然自2012年12月26日起至今年8月24日首相任期內,創下日本歷史上連續執政時間最長的紀錄,任內提出並執行振興日本國內經濟的「安倍經濟學」、與美中兩國活躍且深刻的外交關係,以及讓日本天皇順利完成202年以來首次生前退位等,也都有不錯的成績。但安倍晉三因為對中共肺炎防疫措施不力,在日本遭到不少批評,支持率也不斷下降。他因病辭職留下的遺憾也不少,像是因中共肺炎疫情導致的日本經濟嚴重衰退、東京奧運延期、尚未平息的日本疫情延燒,以及對俄羅斯北方四島爭議、對北韓綁架日本人問題題,還有修正《日本國憲法》,使日本成為擁有正式軍隊的國家,都是他未完成的政策。

媒體指出,由於菅一向是安倍的得力左右手,這次又獲得絕大多數黨內派系支持,新首相蕭規曹隨,繼續走安倍政權的政經、社會、外交路線是大多數人的預期,也是他當選後強調的重點。其中安倍任內推動的「脫鉤中國」政策是否延續,應是眾所矚目、關乎日本經濟未來的焦點項目。

重現「日本製造」榮景

先前美國總統川普喊出了「脫鉤中國」,鼓勵美國企業能夠撤離中國。安倍亦如川普一樣祭出優惠措施,對於要出走中國的日企給予補貼。目前傳出已經逾1,700家在中國的日企提出申請,並有235家獲得批准,得以將其產業撤回到日本或移至東南亞其他國家。

日本的促進國內製造業計畫,則在2020財年補充預算編列有2,200億日元(大約20.7億美元),第二輪的申請已經於7月底結束,總計收到超過1,700家日企申請,預計10月公布能夠獲得補助的企業名單。若全部通過,日本政府必須準備1.76兆日元的預算,這是該年度預算餘額的11倍之多。

在第一輪有235家公司總共獲得235億日元的補助,協助其將生產線轉至東南亞。目前優先批准的是適用在公共衛生的商品生產,包括口罩與醫療產品。

面對安倍的未竟職志,與黨內派閥的虎視眈眈,菅義偉將面對2021年9月下一屆總裁選舉的重大考驗。菅義偉就職,意味著接下沉重的一棒,能否堅持安倍路線,也成為攸關日本能否脫鉤中國,重建「日本製造」榮景的成敗關鍵。

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