哈薩克暴動持續 背後原因不只能源價格爭議

哨子先生

 

哈薩克動亂持續擴散中,且情況越演越烈,由於現在網路被斷,外媒獲得資訊困難,只知道目前有數十位抗議者被擊斃,13名安全部隊士兵喪生,上百人被抓。

從網路上混亂的畫面可以看到,前總統納扎爾巴耶夫的雕像被抗議群眾以繩索拉倒,讓人想起當年列寧雕像在東歐各國廣場倒下的歷史場景。

哈薩克一向被認為是中亞地區經濟相對優渥、政局穩定的國家,為何忽然出現如此大規模暴動?原因看似很簡單,背後的因素卻不簡單。

反抗導火線:天然氣價格暴漲

哈薩克政府去年底宣布,從2022年1月1日開始,將取消全國天然氣的價格上限,政府的說法是應該讓天然氣價格回歸市場,讓國際貿易環境決定,而且增加的收入可以拿來為石油工廠更新設備。

聽起來很有道理,但是百姓一點也不買單,尤其是住在哈薩克西邊的居民。

哈薩克本身是產油大國,儲藏量世界排名第七。在政府的長期控制下,天然氣一直屬於低價能源,大部分哈薩克人也將天然氣作為汽車燃料。

就在政府取消天然氣價格上限的隔天,產油重鎮、位在哈薩克西邊的曼格斯套州(Mangystau)天然氣價格立刻翻漲一倍,從每升60堅戈(哈薩克貨幣)漲到120堅戈。政府這種暴力調漲法,民眾當然吃不消,對當局的不滿瞬間引爆。

一開始是不滿天然氣價格太貴而上街,但是政府的高傲回應,才是真正激起全國怒火的引爆點。

示威出現兩天後,政府發現事態不對,也立即調降天然氣價格,但總統托卡葉夫(Tokayev)卻高調指責抗議群眾都是「非法份子」,強調政府的權威和決策不可質疑。這種不可一世的態度,讓民眾對當局的長年積怨一夕爆發,暴動一發不可收拾。

多年民怨來自:前總統勢力陰魂不散

托卡葉夫的談話絕對不是失言,而是精準表達出統治階層多年來的傲慢心態。雖然托卡葉夫名義上是民選總統,但其實是前總統納扎爾巴耶夫(Nazarabyev)在2019年爆發反政府示威時,倉皇退位下安排的接班人。

這位前總統納扎爾巴耶夫之於哈薩克,就有如現任的白俄羅斯總統盧卡申科,他在蘇聯還沒解體前就已執政多年。哈薩克獨立後,納扎爾巴耶夫更是屢次修改憲法讓自己連任,前前後後算起來,納扎爾巴耶夫統治哈薩克超過35年。

這麼漫長的時光,納扎爾巴耶夫家族的影響力早已深入全國,即便他礙於民怨將總統大位讓給托卡葉夫,但是托卡葉夫的妻子正是納扎爾巴耶夫的二女兒,也就是說第二任總統是他的女婿,退位的納扎爾巴耶夫其實是以「太上皇」之姿繼續「垂簾聽政」。

女婿托卡葉夫上任後,還很狗腿的把首都名字改為岳父的名字——「努爾蘇丹」,以彰顯前總統納扎爾巴耶夫對哈薩克的貢獻。

納扎爾巴耶夫家族長期控制哈薩克數個能源企業,加上2013年,哈薩克政府與中國政府在「一帶一路」概念下,陸續簽訂多項合作條約,將最大油田賣給中國石油集團。2017年,哈薩克國家石油天然氣公司與中國達成協議,承諾每年向中國固定出口天然氣,總計獲利至少10億美元。

這也是為何民眾在聽到政府宣稱要把漲價的利潤拿去更新產油設備時,會這麼不高興。你們全家多年來透過石油買賣、與中國合作,賺了多少錢先不說,國家企業不僅沒有優先照顧人民,現在還想拿走我們更多的錢。

執政者最終絕招:求助俄羅斯

從網路上陸續釋出的影片來看,目前哈薩克狀態依然混亂,民眾闖入公共大樓燒毀辦公室,最大城阿拉木圖(Almaty)的機場被示威者攻佔,政府宣佈進入緊急狀態,實施宵禁並全面斷網。

即使總統托卡葉夫已宣布內閣總辭,前總統納扎爾巴耶夫火速辭掉「國家安全委員會主席」一職試圖安撫民怨,但是狀況似乎沒有緩解,西部地區的示威者已開始組織化並提出改革訴求,要求政治全面自由化,真正還權於民。

眼看政權不保,托卡葉夫決定將示威定調為「境外勢力煽動」、「恐怖份子威脅」,回頭向老大哥求助,要求俄羅斯為首的集體安全公約組織(CSTO)派兵協助解決動亂。俄羅斯何樂不為,立刻派出空降部隊進入阿拉木圖「維穩」。這倒是引起美國的緊張,白宮立即向俄羅斯放話:全球都在緊盯你們。

但除了放放話,美國能起甚麼作用呢?中亞地區一向被俄羅斯和中國所牽制,領導人不是親中就是親俄。西方國家尤其美國,在這裡實在沒啥著力點。

文章寫到這裡,剛剛最新消息傳出,總統托卡葉夫宣稱哈薩克街頭的基本秩序恢復,並點名有多少「武裝罪犯」死亡,全國各地已開始設立檢查哨,稍晚總統將會發表談話。

顯見在俄羅斯的軍事協助下,這把革命之火又迅速地被澆熄,哈薩克民眾的訴求再度遭到當局漠視。

原本我想把這篇文章的結尾停在這場「天然氣革命」會不會是「哈薩克之春」的正式到來?看來答案已呼之欲出。

 

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